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博彩公司排名机动车排气污染防治监督管理中心
2016年8月
 
近年来，在省委、省人大、省政府，市委、市人大、市政府领导的关心、关怀和大力支持下，博彩公司排名环保局积极应对机动车保有量不断增加的现状、围绕机动车污染防治工作，到省内外进行专题调研，积极探索并出台政策措施，认真落实《江西省机动车排气污染防治条例》要求，取得较好的成效。现将我局贯彻落实《江西省机动车排气污染防治条例》情况汇报如下：
一、主要工作及成效
我市的汽车尾气防治工作走在全省前列，在全省实现了六个率先：率先采用电子抓拍方式对违规闯环保限行区域车辆进行抓拍、率先将机动车环保准入标准提高国Ⅳ及以上排放标准、率先开展机动车环保准入审核工作、率先研发启用机动车环保审核单防伪技术、率先启动机动车环保监控平台建设、率先装备机动车尾气排放遥感监测车。
（一）主要工作
1.加强机动车环保标志核发管理工作。全市环保标志核发工作稳定有序。一是核发窗口覆盖全市。目前，我市共设有机动车环保标志核发点33个，其中18个核发点为2014年新增的18个免检核发窗口，基本覆盖全市各县区（管委会）。据统计，截至目前，全市累计发放机动车环保标志约180万个，其中绿标约172万个，黄标约8万个。二是采用高科技手段录入车辆数据。各核发点均采用扫描枪直接扫描“机动车出厂合格证”，快速录入车辆数据，并采用高拍仪拍摄保存“车辆行驶证”影印件，提高了发标速度和准确性，车主也不再需要提供行驶证复印件，有效方便车主就近快速办理机动车环保业务。
2.开展机动车环保限行工作。按照有关政策要求，结合我市实际，对黄标车采取分时段、分区域限行管理。一是划定环保限行区域。环保部门与交管部门合作，自2013年开始划定限行区域和限行时间，限行区域面积由2013年的15.23平方公里扩大到2014年的70.53平方公里。自今年8月1日起，限行时间由之前的每天7:00-22:00延长至每天24小时。二是在全省率先采用电子抓拍方式执法。与交管部门合作，采用电子抓拍和现场执法相结合方式对违规闯环保限行区域车辆进行查处，我市是全国为数不多的采用电子抓拍方式执法的城市之一。截至目前，已累计通过电子警察抓拍“黄标车”闯禁行4.8万余起，现场执法查处2.8万余起。
3.严格机动车环保审核准入。一是执行机动车环保准入审核机制。环保部门与交管部门合作，实行机动车环保准入机制。2009年12月，我市开始实行外地车转入环保审核制度，2013年10月起，市环保局安排人员驻派到市车管部门车辆转入窗口，共同开展环保转入审核工作。截至目前，市环保部门共审核转入我市的机动车约3.4万辆。二是在全省率先提高机动车环保准入标准。从2014年10月1日起，我市由之前执行的机动车国三准入标准提高到了国四标准。三是严防机动车环保审核单造假。2015年8月份，研发启用了机动车环保审核单防伪功能，在环保审核单上增设了具有唯一性的条形码，既可以方便车管部门快速获取车辆信息，又可以防止环保审核单出现造假，有效提高了服务效率。《中国环境报》还专门对此功能进行了刊登报道。
4.强化机动车环保检验机构监管指导。一是对机动车检测机构进行资质评审认定。对资质到期的机动车环检机构开展“三同时”验收工作，配合省生态环境厅完成了对各机构的复评审工作。全市现共有环检机构15家，全部具备环检资质。二是实行单独出具环保检验报告。自2015年3月起，要求实行环保检验机构环保检验报告单列，并上传至标志核发系统以备核查。三是定期不定期进行巡查。强化对机动车排气污染检测、环保检验合格标志核发等环节的监督管理。定期、不定期对环检机构进行监督检查，对环检情况与标志核发情况进行比对，对环检机构徇私舞弊、弄虚作假的行为进行处罚。
5.推进黄标车淘汰工作。一是以市政府办公厅名义出台黄标车及老旧车淘汰工作方案。今年5月30日和7月15日市领导还专门召开调度会，研究部署黄标车及老旧车淘汰工作，并于7月20日印发了《博彩公司排名人民政府办公厅关于印发博彩公司排名2016年黄标车及老旧车淘汰工作方案的通知》，对各县（区）、开发区，市环保、公安、交通、财政、商务等部门，提出了严把机动车环保准入关、加强机动车检验管理、落实车辆强制报废制度、严格营运黄标车监督管理、推动黄标车禁行工作等措施要求，并明确责任分管，强化督查考核等机制。二是市环保局、市公安局、市交通运输局、市商务局联合发文，制定相应的政策措施。2015年10月13日，四部门联合发布《关于进一步做好黄标车淘汰工作的通告》，针对2005年底前注册的营运黄标车，出台淘汰政策措施，主要包括车辆注销登记、报废补贴、车辆销售、二手车转入、环保检测及车辆维修等内容，圆满完成了淘汰2005年底前注册的营运黄标车任务。2016年6月15日，四部门再次联合发布《关于进一步加强本市在用机动车环保治理的通告》，进一步明确了淘汰工作的具体措施，强化了淘汰黄标车及老旧车辆的政策力度，有效推动了我市黄标车及老旧车淘汰工作的开展。据统计，2013年至2015年，共淘汰黄标车及老旧车74733辆，全面完成各年度淘汰任务。
6.不断推进我市机动车环保信息化建设。我市自2013年下半年开始建设“博彩公司排名机动车环保检测监控系统”，该系统主要包括机动车环保标志核发管理系统、机动车尾气自动检测系统和中央监控系统三大子系统。目前，系统建设前两大部分已经完成。一是建成环保标志核发系统。标志核发管理系统已与我市公安交管局均实现数据无缝对接，提高了环保限行执法的准确性，实现了集环检审验、标志核发管理、限行执法一体化数据管理。二是建成机动车尾气自动检测系统。我们购置了机动车尾气遥感监测车，实现了对路上行驶车辆的尾气排放情况实行快速检测。此车为我省唯一一辆遥感监测车。目前，利用遥感监测车进行数据采集万余条，数据将用于“江西省在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）标准”课题研究工作，课题研究成果将主要用于我省的在用机动车尾气排放实时动态监控等工作。三是积极推进中央监控系统建设。该中央监控系统通过计算机网络技术将博彩公司排名机动车检测机构的排气污染检测工位和检测设备、流动检测设备及未来新增加的检测设备实施联网，并建立机动车环保检测监控平台，对机动车环检机构的所有检测终端实行在线监管，实现对尾气检测过程的全程视频监控及检测数据预警，实现检测业务控制全程化。
7、强化机动车污染防治的宣传和教育工作。充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短讯、公交车和出租车车身广告、交通诱导屏、噪声显示屏、社区宣传栏等媒介，宣传机动车排气污染防治工作的目的、意义、环保标志核发地点、申领材料、程序以及环保限行的区域、时间等。在各入城口，制作了机动车排气污染防治工作的大型公益广告牌；在限行区域各路口，制作了机动车环保限行警示牌。同时，在机动车环检站和标志核发窗口向车主发放《江西省机动车排气污染防治条例》、《大气污染防治法》、《博彩公司排名机动车环保限行通告》等材料。
（二）主要成效
1.环境空气质量有所提升。据统计，2015年，博彩公司排名空气优良天数315天，优良率为86.3%，比2014年上升了5.8%，列中部省会城市第一，分别比长沙高15.9%、比合肥高16.2%、比太原高22.2%、比武汉高32.6%、比郑州高51.5%。
2.限行区域车流量下降。由于实行了严格的环保限行措施，据公安交管部门动态监测结果显示，实行环保限行后，一定程度上缓解了中心区域交通压力。
3.市民环保意识得到提高。广大市民和车主理解、支持我市开展机动车排气污染防治工作，广大市民的环保责任意识得到提高。
4.部门齐抓共管的局面已经形成。我市建立了由环保牵头，交通、质监、公安和商贸等部门相互协调的工作机制，各部门分工协作，齐抓共管积极推进各项工作持续深入开展。
二、存在的困难
虽然我市机动车排气污染防治工作取得一定成效，但在推进过程中存在“对异地黄标车限行执法难”的困难。我市实行机动车环保限行抓拍执法必须依托黄标车信息数据库，但我市无法获取其他地市的黄标车信息数据，造成无法对在南昌行驶的外地黄标车进行电子抓拍处罚。
三、下一步工作计划
在今年，我们将在继续做好机动车环保标志分类管理、二手车环保审核准入、机动车环保限行管理以及对环检机构管理等工作的基础上，着重推进以下几点工作：一是推进我市机动车排气污染防治中央网络监控平台建设。二是在完成机动车遥感监测污染物限值及检测方法标准研究课题的基础上，制定出台机动车排气污染物遥感检测地方标准。三是联合市公安交管部门，利用尾气遥感监测车，开展道路抽测和停放地抽测工作。四是督查各环境机构完成简易工况法检测线建设，力争在2016年10月1日前，我市全面采用简易工况法对汽车尾气进行检测。五是推进我市黄标车淘汰工作，力保在10月底前完成今年的淘汰任务，力保在2017年全面淘汰我市黄标车。