洪环发〔2016〕108号          签发人:
邹国星
陈国宏


 

 


关于印发博彩公司排名开展打击涉危险废物环境
违法犯罪行为专项行动实施方案的通知
 
各县区环境保护局、公安局、开发区（新区）环保分局、公安分局：
根据江西省环保厅、江西省公安厅《关于印发江西省开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案的通知》（赣环监字〔2016〕41号）要求，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为，遏制非法倾倒、处置危险废物案件多发势头，博彩公司排名环境保护局和博彩公司排名公安局决定在全市范围内联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。现将《博彩公司排名开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》印发给你们，请结合当地实际，抓好贯彻落实。
 
附件：博彩公司排名开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案
 
 
 
博彩公司排名环境保护局              
博彩公司排名公安局
                                 

 
2016年8月31日
      （此件依申请公开）
 



附件： 
博彩公司排名开展打击涉危险废物
环境违法犯罪行为专项行动实施方案
 
为贯彻落实《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为，保障生态环境安全,根据江西省环保厅、江西省公安厅《关于印发江西省开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案的通知》（赣环监字〔2016〕41号）要求，特制定本实施方案。
一、工作目标
严格检查重点行业产生危险废物的单位（以下简称产废单位），深入排查危险废物经营单位（以下简称经营单位）环境安全和监管隐患，整顿、关停一批严重违法的产废单位和经营单位，查处一批环境违法犯罪案件。通过此次专项行动，切断非法转移、贩卖、处置危险废物利益链条，强化企业的环保守法自觉性，提升危险废物管理和执法水平，遏制非法转移、处置和倾倒危险废物案件多发态势。
二、工作重点
此次专项行动检查对象为年产危险废物1吨以上的单位和所有经营单位，检查2014年1月1日以来的危险废物产生、处置和经营情况。
三、工作内容及要求
（一）各县区及开发区（新区）环保部门对行政区域内重点行业所涉企业逐一排查；开发区（新区）由支队牵头、市固废中心及环保分局配合对行政区域内重点行业所涉企业逐一排查，对各重点企业以及工业园区废弃河道、厂房、坑塘、废弃矿井等可能存在违法违规堆存、填埋危险废物地点一并纳入排查范围。
（二）要严厉打击以烟道灰、废旧线路板等危险废物为原料非法进行金属冶炼的环境犯罪行为。环保部门依法严肃查处排查过程中发现的环境违法行为，对涉嫌环境刑事犯罪的，及时移交公安部门依法处理。在排查中发现不能明确属性的固体废物，按《江西省固体废物属性鉴别工作程序（试行）》的规定进行鉴别，危险废物认定按《江西省环境保护厅关于环境污染刑事案件中环境监测数据认可有关事项的通知》(赣环测字［2015］4号)要求执行；对属于《国家危险废物名录》中明确的危险废物，可以直接确定的，不需要进行鉴定。
（三）环保、公安部门要充分利用“12369”、环保微信举报平台、“110”举报热线，鼓励群众举报各类涉危险废物违法违规行为。对查实案件要及时公开通报，做到排查一批、查处一批、曝光一批、震慑一批。
（四）环保、公安部门密切配合，对危险废物产生单位、经营单位产生、处置情况等问题的检查要结合检查要点进行（见附件1），并填写专项执法检查表（附件2－3）。
（五）各县区及开发区（新区）环保和公安部门参加此次专项执法检查人员要切实规范自身执法行为，坚决排除一切干扰，秉公执法，不徇私情。查办的案件和做出的行政处罚，都要做到适用法律准确，证据充分、程序合法、执行到位。对发现的通风报信、包庇纵容、徇私枉法等违法违纪行为，要严肃问责，涉嫌职务犯罪的，要移送检察机关依法处理。
四、进度安排
（一）部署阶段（2016年8月）
各县区及开发区（新区）环保、公安部门应根据本方案要求，结合本地实际，进一步细化执法检查重点内容，分解落实任务，明确时间节点，提出具体措施，确定联络人。
（二）检查阶段（2016年8-9月）
各县区及开发区（新区）按照专项执法检查实施方案开展本行政区内专项执法检查工作，并于2016年9月7日前分别向市环保局和市公安局报送专项执法检查总结报告。
（三）抽查总结阶段（2016年10-11月）
市环保局、市公安局适时对专项检查工作进行抽查。
五、工作措施
（一）加强组织领导。各县区及开发区（新区）环保和公安部门要加强组织领导，主要领导亲自安排部署工作，明确时间节点、工作职责和任务要求，确保检查到位、查处到位、整改到位。环保部门应组织环监、污防、固废、环评、监测等部门共同开展专项行动。环监部门牵头负责制定专项检查方案、现场询问、勘查、记录、立案、移送、起草检查报告及制定整改方案等事宜；污防、固体废物管理部门具体负责技术支持工作，包括提供核定检查企业名单、配合现场检查台账、转移联单等；环评、监测等部门通过组织专家、开展监测等手段为查找违法犯罪证据提供技术支撑。
公安部门应组织治安、网安等部门共同开展专项行动。 治安等部门负责涉嫌犯罪案件的侦办工作；网安部门要加
强网上巡查，发现涉嫌非法转移危险废物类犯罪案件线索，及时通报相关部门开展立案侦查，并全力配合做好侦查工作。
（二）密切衔接配合。环保部门要为公安部门侦办案件提供充分的环保技术支持。公安部门要进一步健全案件提前介入机制，应环保部门要求提前介入犯罪证据可能灭失、当事人拒不配合的案件，充分发挥公安部门调查、讯问的优势；要加强对环保部门移送涉嫌犯罪案件的侦办力度，将发现的涉嫌危险废物违法犯罪案件线索及时通报环保部门。
进一步发挥环保和公安两部门在打击环境犯罪领域联动执法的优势，确保对环境违法犯罪案件线索查实、查深、查透，确保对发现的环境违法犯罪案件快查、快罚、快判，确保对环境违法犯罪案件的处罚依法、合规、到位，形成打击涉危险废物环境违法犯罪行为的高压态势。
（三）区域无缝对接。危险废物移出地环保部门要主动向接受地环保部门核实危险废物实际收到数量等情况，接受地环保部门要认真核查、及时回复，对收到数量、运输车辆等与转移联单严重不符的涉嫌犯罪案件线索，两地环保部门应立即移送公安机关，并配合公安机关立即查办。
（四）处罚整改到位。环保部门对发现的环境违法问题要及时启动行政处罚程序，对专项行动中发现的违法案件要在自由裁量范围内高限处罚，对环境风险突出的企业要及时停产整治。公安部门要对涉嫌犯罪案件深挖彻查，依法追究危险废物产生、倒卖、运输、倾倒、非法利用处置等各链条的实际操作者、牟利者的刑事责任。
（五）落实网站责任。公安网安部门督促指导属地网站落实安全管理和技术防范措施。对群众举报、监管部门通报的危险废
物贩卖信息迅速核查、依法处置。对不落实审查责任、整改要求、屡查屡犯的网站要公开通报，依法查处。
（六）巩固长效机制。将专项行动中行之有效的措施和经验常态化，及时转化为工作机制和制度。梳理检查中发现的危险废物监管漏洞，健全制度、强化能力、从源头防范危险废物违法
犯罪案件的发生。总结网络监控的经验，建立“治标治本一起抓、网上网下一起查”的办案机制。 
联系人：博彩公司排名环境监察支队 董菁
联系电话：86356110
 
附件：1、现场检查要点
2、危险废物产生单位专项执法检查表
　　  3、危险废物经营单位专项执法检查表



附1：
现场检查要点
 
一、产废单位检查要点
1.重点核查企业环评及台账记录中危险废物产生的种类和 数量与实际情况是否相符；
2.危险废物贮存是否符合相关标准规范要求,贮存台账记录
是否与实际情况相符,有无危险废物流失；
3.是否严格执行危险废物转移联单制度,转移的数量与危险
废物经营单位接受的数量是否一致；
4.是否将危险废物提供或者委托给持经营许可证的单位利 用处置；
5.对自行利用处置危险废物的企业，重点检查利用处置设施 的合法性,是否开展环评并验收；
6.自行利用处置危险废物的种类和数量,利用处置设施运行
是否符合相关标准规范的要求。
二、经营单位检查要点
1.重点核定危险废物经营单位接受危险废物的种类和数量 是否与其核准经营范围和规模相符；
2.接受的危险废物是否与上游产废单位委托利用处置危险 废物的种类和数量相符；
3.实际利用和处置危险废物的种类和数量是否与接受的一 致，是否存在向外非法转移危险废物的情况；
4.危险废物利用处置设施运行是否符合相关标准规范要求；
5.利用处置过程中产生危险废物的种类、数量和去向，是否 存在危险废物非法转移和倾倒的行为。
危险废物经营单位专项执法检查表见附2
三、危险废物跨市转移检查要点
涉及危险废物跨市转移的 ，市级环保部门之间应建立有效的合作机制，移出地环保部门向接受地环保部门通报危险废物转移情况，接受地环保部门向移出地环保部门反馈危险废物接受情况，重点核查移出和接受危险废物的种类和数量是否一致，是否存在危险废物非法转移和倾倒的行为。
四、涉危险废物违法犯罪行为检查要点
对非法转移、倾倒、利用和处置危险废物的企业和个人，应 查明其接受的危险废物来源，收集和处置危险废物的种类、数量、方法，非法经营的时间跨度，对环境造成的危害等，并依法严惩相关的企业和个人。



附2：
 危险废物产生单位专项执法检查表
 

  

    

      

      
被检查单位
      
      

      
 
      
      

      
所属行业
      
      

      
 
      
    
    

      

      
单位地址
      
      

      
 
      
      

      
邮政编码
      
      

      
 
      
    
    

      

      
法人代表
      
      

      
 
      
      

      
联系电话
      
      

      
 
      
    
    

      

      
现场
      
负责人
      
      

      
 
      
      

      
职位
      
      

      
 
      
      

      
联系电话
      
      

      
 
      
    
    

      

      
产品名称
      
      

      
 
      
      

      
环评产废种类（HW01-HW49）、名称及数量（吨/年）
      
      

      
 
      
    
    

      

      
现场监察情况
      
      

      
被检查单位生产状态
      
      

      
□在建□试生产□正常生产□停产
      
□季节性停产□关闭
      
    
    

      

      
1、危险废物产生情况，主要包括：实际产生危险废物种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
2、危险废物贮存情况，主要包括：贮存危险废物种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）、贮存设施情况等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
3、危险废物转移情况，主要包括：转移危险废物种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）、危险废物运输、转移联单执行情况。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
4、自行利用处置危险废物情况，主要包括：利用处置方式、利用处置危险废物的种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）、利用处置设施运行情况等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
5、委托利用处置危险废物情况，主要包括：委托处置危险废物的种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）、被委托企业的有关情况等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
发现的
      
问题
      
      

      
1、危险废物产生环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
2、危险废物贮存环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
3、危废物转移环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
4、危险废物自行利用处置环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
5、委托利用处置危险废物环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
现场监察结论：
      
      

      
 
      
    
    

      

      
是否为构成涉嫌严重污染环境罪案件：
      
      

      
 
      
    
    

      

      
违法行为处理建议：
      
      

      
 
      
    
    

      

      
执法人员姓名
      
      

      
 
      
      

      
 
      
 
      
 
      
工作单位
      
      

      
 
      
      

      
 
      
 
      
 
      
执法证号
      
      

      
 
      
    
    

      

      
 
      
      

      
 
      
      

      
 
      
    
    

      

      
 
      
      

      
 
      
      

      
 
      
    
    

      

      
被检查单位现场负责人（签字）：
      
      

      
 
      
 
      
 
      
 
      
年 月  日
      
      

      
 
      
 
      
记录人：（签字）
      
      

      
 
      
 
      
 
      
 
      
年  月  
      日
      
    
    

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    
  

 



附3：
  危险废物经营单位专项执法检查表
 

  

    

      

      
被检查单位名称
      
      

      
 
      
      

      
被检查单位地址
      
      

      
 
      
    
    

      

      
现场负责人
      
      

      
 
      
      

      
职位
      
      

      
 
      
      

      
联系电话
      
      

      
 
      
    
    

      

      
首次取得危险废物经营许可证日期
      
      

      
 
      
      

      
换证日期
      
      

      
 
      
    
    

      

      
许可经营危险废物的种类及核准经营规模
      
      

      
 
      
    
    

      

      
改建/扩建环评批复日期
      
      

      
 
      
      

      
改建/扩建环评验收日期
      
      

      
 
      
    
    

      

      
现场监察
      
情况
      
      

      
被检查单位
      
生产状态
      
      

      
□在建□试生产□正常生产
      
□停产□季节性停产□关闭
      
    
    

      

      
1、危险废物接受情况，主要包括：接受危险废物种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
2、危险废物贮存情况，主要包括：贮存危险废物种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）、贮存设施情况等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
3、危险废物利用处置情况，主要包括：实际利用处置危险废物的种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）、利用处置设施运行情况等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
4、危险废物产生情况，主要包括：利用处置过程中产生危险废物种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
5、危险废物转移情况，主要包括：转移接受危险废物种类（HW01-HW49）及各类危险废物数量（吨）、名称、向外转移危险废物种类（HW01-HW49）及各类危险废物数量（吨）、危险废物运输情况、转移联单执行情况等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
6、委托利用处置危险废物情况，主要包括：委托处置危险废物的种类（HW01-HW49）、名称及各类危险废物数量（吨）、被委托企业的有关情况等。
      
      

      
 
      
    
    

      

      
发现的问题
      
      

      
1、危险废物接受环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
2、危险废物贮存环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
3、危废物利用处置环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
4、危险废物产生环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
5、危险废物转移环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
6、委托利用处置危险废物环节
      
      

      
 
      
    
    

      

      
现场监察
      
结论：
      
      

      
 
      
    
    

      

      
是否为构成涉嫌严重污染环境罪案件：
      
      

      
 
      
    
    

      

      
违法行为
      
处理建议：
      
      

      
 
      
    
    

      

      
执法人员
      
姓名：
      
      

      
 
      
      

      
 
      
 
      
工作单位：
      
      

      
 
      
      

      
 
      
 
      
执法证号：
      
      

      
 
      
    
    

      

      
 
      
      

      
 
      
      

      
 
      
    
    

      

      
 
      
      

      
 
      
      

      
 
      
    
    

      

      
被检查单位现场负责人（签字）：
      
      

      
 
      
 
      
 
      
年 月  日
      
      

      
 
      
记录人：（签字）
      
      

      
 
      
 
      
 
      
年  月  
      日
      
    
    

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    
  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  博彩公司排名环境保护局办公室     
        2016年8月31日印发