博彩公司排名

尊敬的廖军代表：

关于您提出的《关于健全生态环境法治体系 推动博彩公司排名绿色转型发展的建议》（第065号）提案，我局已收悉。衷心感谢您对我市生态环境保护工作的关心与支持，您提出的宝贵建议为我们奋力实现"十五五"美丽江西建设"博彩公司排名样板"良好开局提供了重要参考。该提案由博彩公司牵头主办。经认真研究讨论，现就提案内容综合答复如下：

一、合规监管力量分散，跨部门协调机制不畅影响执法效能的问题

您提出"提请博彩公司制定《博彩公司保护条例》，明确各级政府、部门职责，强化生态合规监管统一性"和"建议建立生态环境联合执法机制，整合环保、公安、市场监管等部门力量，提升执法效率"的建议，紧扣基层执法痛点、契合协同治理方向，针对性、操作性强，对破解多头执法、重复检查、衔接不畅等问题具有重要指导意义。

（一）关于提请博彩公司制定《博彩公司保护条例》，强化生态合规监管统一性的建议

近年来，博彩公司深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委、省政府有关工作要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是健全责任体系，推动生态环保工作由"被动应对"向"主动治理"深化。依据《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》的相关规定，我市严格落实党政同责、一岗双责，形成"一把手牵头、分级负责、闭环管理"的工作格局，先后制定出台《博彩公司推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》《博彩公司保护工作督办、约谈、问题线索移交规定》等制度文件，实现工作制度化、规范化、长效化。二是完善法规体系，坚持以法治护航生态环境保护。我市把解决实际问题作为立法的出发点和落脚点，先后出台《博彩公司饮用水水源保护条例》《博彩公司机动车和非道路移动机械排放污染防治若干规定》《博彩公司城镇排水与污水处理管理办法》等地方性法规和政府规章，生态环境领域"小切口"立法成效明显。三是深化改革创新，不断提升政府治理法治化水平。坚持改革与法治相统一，推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，着力破除基层执法"权责散、协同难、能力弱、不规范"等突出问题；持续强化部门联动，聚焦相关重点领域违法开展联合执法，推进重点专项攻坚，凝聚综合治理合力。

综上，我市已形成较为完善的生态环境监管体系和生态环境法治体系，为《博彩公司保护条例》的制定奠定基础。

当前，美丽中国"江西样板"的打造已初显成效，一些经验值得固化推广，而且新污染物加强治理背景下，作为生态文明建设先行试验区，江西省积极开展生态环境保护立法，已将《江西省生态环境保护条例》纳入立法重点推进项目。江西省生态环境厅多次开展立法调研，深入市县、部门、企业，摸排职责划分、执法统一、协同监管等突出问题。为切实维护法制统一，确保我市立法与省级法规有效衔接、同向发力，我市将待《江西省生态环境保护条例》正式出台实施后，结合上位法规定和我市实际，适时研究推进相关地方立法工作，按照程序统筹开展立法调研、起草、论证等环节，进一步厘清各级政府及相关部门生态环境保护职责，健全协同监管机制，强化生态合规监管统一，为我市生态环境保护提供更系统、更有力的法治保障。

（二）关于建立生态环境联合执法机制，提升执法效率的建议

"十四五"期间，博彩公司扎实落实联动部门，联合行动的举措，不断凝聚执法合力，在建立健全生态环境联合执法机制上下功夫。

2021年2月，博彩公司联合市自然资源局、市农业农村局等五部门印发《生态环境联合执法工作规程（暂行）》，对建立健全预防和打击生态环境违法犯罪的协作机制进行了细化；同年5月，博彩公司又联合法院、检察院、公安等市直十部门印发《生态环境领域行政执法与司法衔接工作规程（试行）》，健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。 "十四五"期间，博彩公司移送公安机关行政拘留违法案件23件，涉嫌环境污染刑事犯罪案件14件。

为破解执法司法实践难题，2024年博彩公司与市公安局水上分局签订了《生态环境与水上公安联勤联动工作机制》，建立了联席会商、联合执法、行刑衔接、应急联动和信息共享五大联勤联动工作机制，形成了打击环境违法犯罪的高压态势。当前，我市饮用水源保护区视频监控系统已实现跟公安部门联网，开展了饮用水水源地非法垂钓、游泳等违法行为的联合执法；通过采取视频系统警报、无人机跟踪喊话、执法快艇等科技赋能实现水、陆、空结合，人机协作立体巡查执法模式。2024年和2025年对全市县级及以上水源地共开展线下巡查425次，出动执法人员1297人次，会同河长办、交通、城管、公安、检察院、属地街道（管委会）等部门和单位分别开展58次联合执法检查，宣传教育劝离违法垂钓、游泳人员448余人次，实施当场处罚24人。

2025年，我市开展规范涉企行政执法专项行动，在全省率先实施法治护企"法码同行"，依托信息化平台对行政检查、服务进行全程赋码管理，入企检查次数同比下降45%；印发《博彩公司涉企行政检查办法》，推动各执法单位联合实施"综合查一次"，让"进一次门、查多项事"成为常态，不仅避免多头检查干扰企业正常经营，也切实提升执法效率。

近年来，我市着力构建"大执法"格局，博彩公司与公安、水利、市场监管、检察院、法院等多部门建立联动协作机制，打通数据壁垒、实现信息共享。在污染源自动监控领域，我市推动全市129家重点监管单位、438台100%联网，自动监测数据即时传输率超97.6%，并安装视频监控438台、用电监控1342套，实时数据与市场监管、公安交管等部门共享共用，为联合打击机动车检测造假、第三方机构弄虚作假提供精准支持。2025年，通过多部门数据共享与协同处置，高效处置江面油污事件3起，累计排查整改环境风险隐患145个，形成了"1+1>2"的监管合力，有效破解了复杂环境问题的监管难题。2026年1月26日，博彩公司以深化行刑衔接为目标，与市公安局环食药知森支队联合召开生态环境领域行刑衔接工作座谈会，强化与公安部门的协同联动，主动靠前提供生态环境监测、污染溯源等专业支撑，严格规范案件移送程序，推动形成"线索移送、案件联办、成果共享"的工作格局。

二、企业环境违法成本偏低，环保法律法规威慑力不足的问题

您提出"加大对环境违法行为的处罚力度，推行生态环境损害赔偿制度，提高企业违法成本"的建议，精准切中当前生态环境监管的重点难点，契合最严格生态环境保护制度要求，对压实企业环保主体责任，推动企业守法经营具有很强的针对性和指导性。

（一）关于加大对环境违法行为的处罚力度的建议

"十四五"期间，全市生态环境系统持续加强执法监管力度，全市检查企业4167家次，从严、从快、从重查处各类环境违法行为；对发现问题进行调查处理，明确整改要求和期限，督促企业对问题落实整改并建立台账。同时，持续保持打击环境违法犯罪高压态势，严守"调查方向明确，问题证据抓牢，落实行动迅速"的标准，我市下达行政处罚决定书596件，处罚金额5514.38万元，精准打击各类环境违法行为。并不断总结办案典型经验，提炼先进查办做法，发布典型案例60起，提高案件办案质量。其中，戴某兵等三人非法处置"副产盐"污染环境案成为江西省唯一一起入选最高检、公安部、博彩公司排名联合发布的7起依法严惩危险废物污染环境犯罪典型案例，切实发挥"办理一案、警示一片、修复一方"的示范效应。

（二）关于推行生态环境损害赔偿制度，提高企业违法成本的建议

建立健全生态环境损害赔偿制度是生态文明体制改革的重要组成部分，是党中央、国务院作出的重大决策，是破解"企业污染、群众受害、政府买单"的有效手段。2018年以来，我市立足本地经济社会发展、生态环境保护需要和案件数量、类型特点等实际情况，积极推进生态环境损害赔偿制度改革实践，不断探索构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

一是高位推动，健全机制建设。2018年9月21日，我市根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<生态环境损害赔偿制度改革方案>的通知》精神，印发《博彩公司损害赔偿制度改革实施意见》，探索构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。2018年11月5日，我市成立了以市政府分管领导任组长的生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，统筹协调全市生态环境损害赔偿制度改革工作，研究改革的政策措施、重要计划和实施方案，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在博彩公司，负责日常工作，统筹协调各县（区）政府、各领导小组成员单位，贯彻好省委、省政府有关决策部署，落实好领导小组议定事项，全力抓好全市改革工作。2023年印发《博彩公司关于贯彻落实生态环境损害赔偿管理规定的实施办法》，在明确部门职责分工、压实县（区）党委和政府责任，规范赔偿工作程序上提出新要求，为深化我市生态环境损害赔偿工作提供有力的制度保障。二是协同发力，压实索赔责任。我市多次在全市生态环境保护大会、市政府常务会等对生态环境损害赔偿工作进行研究部署，定期召开生态环境损害赔偿制度改革工作任务推进会，及时传达国家、省关于生态环境损害赔偿制度改革工作文件精神和目标要求，并积极以培训学习、案例讲解等形式召开工作调度会、联席会议。自2022年起以领导小组办公室名义每月通报我市生态环境损害赔偿制度改革工作进展情况，督促各单位各部门按照"谁的辖区谁统筹，谁的领域谁负责，谁的领域谁提起"要求，积极主动办理案件，常态化、规范化、科学化推进重点工作。生态环境损害赔偿制度改革领导小组撤销后，我市仍积极与相关单位沟通交流，2025年与市检察院联合印发《关于建立生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制的工作意见》，建立案件线索会商研判、立案双向通报、协作支持等工作机制，共同推动环保治理工作取得实效，以高水平生态保护助力全市经济社会高质量发展。三是全面筛查，严把案件质量。我市依据《生态环境损害赔偿管理规定》，对照"十个渠道"，常态化组织市直相关部门和县（区）开展案件线索排查上报，并依托突发生态事件应急响应、行政处罚、日常执法巡查、群众信访举报及运营督察等多重机制，构建起一张全方位、立体化的生态损害线索筛查网络。对符合生态环境损害赔偿条件的，及时启动索赔，建立健全行政处罚与生态环境损害赔偿"一案双查"机制，以办案部门"全覆盖"推动生态损害赔偿案件数量和质量"双突破"。"十四五"期间，我市共启动索赔生态环境损害赔偿案件599件，已办结582件，结案率97.16%，损害赔偿金额177.92万元。同时，我市累计培育并形成典型案例，进贤县、安义县、博彩公司排名县和新建区办理的生态环境损害赔偿案件均入选"江西省生态环境损害赔偿磋商十大典型案例"。四是修复生态，探索基地共建。我市不断强化赔偿义务人履约效能，以实现生态修复为出发点和落脚点，指导各县区按照实际情况，采取多部门联动方式，为赔偿义务人提供多种替代修复场景，积极探索复植补绿、增殖放流、劳务代偿、巡山护河、普法宣传等生态环境损害赔偿多元修复方式，彰显生态环境修复成效，让生态环境损害赔偿制度产生"看得见"的影响力。截至目前，我市属地博彩公司排名门联合属地政府、有关部门共同推动建立生态损害赔偿修复基地6个，其中博彩公司湾里管理局洗药湖管理处牧云峰为市级生态环境损害赔偿综合修复地。

三、生态补偿、绿色金融等政策落地仍有差距，难以形成长效机制问题

您提出"推动建立赣江流域生态补偿机制，通过立法保障补偿资金稳定来源与使用透明"和"鼓励发展绿色金融，依法支持环保企业融资，推动环保产业与法律、资本深度融合"的建议，紧扣江西生态文明建设核心任务，贴合赣江流域保护实际需求，兼具法治思维、系统思维和市场化思维，针对性、指导性、操作性都非常强。

（一）关于推动建立赣江流域生态补偿机制，通过立法保障补偿资金稳定来源与使用透明的建议

赣江，作为江西省的母亲河、长江中下游重要的一级支流，其流域覆盖全省近一半的国土面积，承载着重要的生态屏障、水源涵养、经济发展和人文传承功能。推动建立科学、合理、长效的赣江流域生态补偿机制，是贯彻落实生态文明思想、践行"绿水青山就是金山银山"理念的关键举措，对于促进流域高质量发展、建设美丽中国"江西样板"具有重大而深远的战略意义。近年来，我市落实《江西省健全省内流域上下游横向生态保护补偿机制实施方案（2022-2025年）》要求，积极推动全市上下游县区建立横向生态保护补偿机制，截止目前累计组织签订县级流域补偿协议12份，乡镇流域补偿协议14份，与宜春市人民政府签订市级补偿协议，推动形成上下游协同治污、合力共保的工作格局。

（二）关于鼓励发展绿色金融，依法支持环保企业融资，推动环保产业与法律、资本深度融合的建议

我市围绕绿色金融发展、生态价值转化等核心方向主动作为，但在政策落地方面仍存在一些挑战，亟须构建长效工作机制。一是绿色金融合作体系初步建立。博彩公司积极联动金融机构构建绿色金融合作体系，与交通银行江西省分行签订绿色金融战略合作协议，通过建立长期稳定的合作机制，整合生态环境领域政策引导力与金融机构资金配置力，重点关注生态保护、绿色产业等领域，推出定制化金融产品和服务模式，实现生态治理项目与金融资源的精准对接，提供协同支撑。二是EOD试点项目稳步推进。为推动生态补偿与产业发展深度融合，我市积极探索生态环境导向的开发（EOD）试点项目建设，重点布局流域综合治理、湿地保护+文旅融合等多元类型。典型案例包括：博彩公司梅岭国家生态区山水共治与绿色开发EOD项目。涵盖乌沙河流域（湾里段）水质改善与水生态修复、旅游集散中心配套服务设施建设、湾里生态总部基地开发、分布式光伏发电、梅岭云端景区开发等五个子项目。采用"政府引导+市场运作"机制，由湾里管理局明确大湾集团（城投公司）作为业主单位，采取拼盘方式，联合省国开行、中国银行新建支行等银行共同参与。三是专业培训提升实操能力。为积极探索其他EOD项目，博彩公司邀请省生态环境科学研究与规划院专家开展EOD模式政策与申报专题培训，讲解EOD模式核心逻辑、申报要点等专业内容，提升相关人员实操能力，为EOD试点项目落地和绿色金融发展筑牢专业基础。

（三）关于强化绿色金融赋能，依法护航环保产业，推动生态与资本、法治深度融合的建议

一是强化政策引领，提升绿色金融发展质效。市委金融办深入推进《关于打造区域金融中心加快金融业高质量发展的实施意见》，设置"绿色金融发展贡献奖"，引导金融机构加大对绿色项目的信贷支持力度。持续落实《关于金融支持"8810"产业行动计划的若干措施》，鼓励金融机构综合运用投、贷、债、租、证、基等多种金融工具支持制造业项目建设，引导更多的社会资金向城市固体废物无害化处置、新能源、新材料等绿色领域及高碳企业转型活动倾斜，推动钢铁、化工、有色、建筑等行业及供应链的低碳转型升级。二是扩大金融供给，不断拓宽绿色融资渠道。搭建银企融资对接平台，引导金融机构加大对绿色项目的信贷支持力度。构建常态化政银企信息沟通机制，2025年，面向相关县区、部门收集绿色项目208个，并向金融机构推送，引导金融机构主动对接，加力支持。2025年，全市绿色贷款余额3513.55亿元，占全省绿色贷款余额比重为29.4%。鼓励企业通过发行绿色短期融资券、中期票据、私募债和资产支持证券等方式进行债券融资，支持绿色上市公司通过增发、配股等方式进行股权融资。2025年，全市新增绿色直接融资47.6亿元。三是创新金融产品，促进生态资源市场化交易。鼓励金融机构创新金融产品，将更多金融资源投向固体废物资源化利用、水域保护、矿山治理、土地整治、植被恢复等领域。如：建设银行博彩公司排名分行为安义县某林场现有的森林资源及苗木20年7498.1亩林地特许经营权项目授信1.1亿元；兴业银行落地省内首笔取水权质押贷款、首笔铜产业产品碳足迹挂钩贷款、首笔城市公交"净零排放"运营贷款、首笔可再生能源绿色电力证书挂钩贷款等多笔市场首单创新业务；浦发银行落地江西省首单制造业工业低碳转型项目贷款，牵头完成全国制造业及外资企业"双首单"生物多样性保护指标挂钩银团贷款项目签约。

四、下一步打算

（一）扎实开展法律法规立改废工作。《生态环境法典》编纂工作加快推进，将充分发挥地方立法实施性、补充性和探索性功能，紧扣小切口扎实推动配套环境法典的地方高质量立法，重点推动《博彩公司噪声污染防治条例》启动法规草案的起草工作和《博彩公司工业园区环境保护管理条例》的废止工作。同时，全面清理规范性文件，与法典规定不一致的，将适情修改或者废止，同时配合立法机关做好法律、法规的清理工作。

（二）赋能环保执法铁军锻造专业尖兵。全面加强执法队伍能力建设与科技赋能，持续聚焦"队伍精干、装备精良"目标，结合实训基地、在线监测、装备应用、案卷制作等重点工作，开展好实战实训基地入企实训、实战比武等活动，不断强化在线监控、无人机等非现场执法场景应用，进一步提升运用新装备发现环境违法线索的能力，推动执法方式向精准化、智能化、服务化转型。同时，攻坚执法规范化，针对违法行为定性、法律适用等执法难题，组织专题研判，统一执法尺度，集中力量查办一批具有典型性、示范性的优质案件，切实提升合规监管质效。

（三）深化联动构建协同执法新格局。深入贯彻落实关于加强生态警务机制建设的部署要求，持续深化跨部门联合执法聚焦赣江、抚河、潦河等重点流域及水、气、土等重点领域，强化与公安、交通运输等部门的常态化信息共享与联勤联动积极参与监督帮扶专项行动，力争在排名性帮扶中取得优异成绩，凝聚执法合力。同时，严格落实《博彩公司涉企行政检查办法》，针对日期相近、对象相同的行政检查与涉及的相关部门联合实施，确保涉企行政检查工作迈入规范化、制度化新阶段。

（四）开启生态环境损害赔偿全新征程。树立精品案件意识，督促协调各县区各部门提高线索筛查质量，聚焦社会关注度高、环境损害范围广、修复难度大的大案、要案，及时启动索赔，集中力量抓好案件办理质效，并形成重点地区、重点领域典型案例彰显生态环境损害赔偿制度的刚性与权威。根据《关于印发〈博彩公司湾里生态环境损害赔偿综合修复地建设的方案〉的通知》，结合《江西省生态环境损害赔偿修复基地建设指南（试行）》的具体要求，高标准打造好集生态修复、多元治理、法制警示和科普宣传等功能为一体的综合性生态环境损害赔偿修复地。

（五）推动流域生态补偿机制落地落实。持续推动上下游地区签订流域生态保护补偿协议，2026年力争签订不少于9份，指导县区科学研判协议考核点位，明确上下游水质目标、污染溯源责任、应急联动流程，切实做到联合巡查、水质数据共享、补偿核算；同时以协议签订为契机，推动建立"市级统筹、区县落实、企业参与"的三级责任体系，同步开展协议落地"回头看"，确保每一条条款都转化为具体项目、每一项指标都有监测支撑，真正让赣江流域从"分段治"转向"全域治"，为打造美丽中国"江西样板"贡献博彩公司排名力量。

（六）加强沟通协作深化绿色金融合作。严格落实上级关于绿色金融、生态开发的工作要求，主动加强与金融办、发改等相关部门的沟通协作，凝聚工作推进合力。持续深化与各金融机构的绿色金融合作，进一步优化定制化金融产品和服务模式，聚焦生态保护、绿色产业等关键领域，推动金融资源与生态治理项目精准对接，强化金融对生态环保领域的支撑作用。同时，结合我市发展实际继续探索EOD试点项目建设路径，不断完善"政府引导+市场运作"实施机制，吸引更多金融资本参与项目开发建设，切实推动相关政策落地见效，助力博彩公司排名绿色转型发展。

最后感谢廖军代表对生态环境领域的关注，欢迎您对我们工作进行监督并提出更多宝贵意见和建议。

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2026年5月6日