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宽严相济助企业“回血”，环保担当促经济发展

围绕博彩公司委、市政府明确的“五城”发展目标，博彩公司在生态环境管理中坚持“厚爱”与“严管”、“温度”与“力度”相结合原则，推出各项服务企业和经济社会发展措施，充分彰显省会生态环境部门担当，为奋力描绘好南昌改革发展新画卷挑重担、走前列。

坚持正面宣传引导。一是发出“公开信”。向全市526家重点排污单位发出《致全市复产复工企业的一封信》，鼓励帮助企业克服复工复产困难，做到环保与防疫六个“同步到位”，并向全市建筑施工单位发出《加强工程机械尾气治理，助力打赢“蓝天保卫战”--致建筑施工单位的一封信》，引导建筑施工单位加强工程机械尾气治理；二是推送“漫画书”。制作“【地球不能克隆】画说常见环境违法行为”系列漫画，告知企事业单位和个人遵守环保法律法规注意事项；三是签订“承诺书”。与400余家企业签订《生态环境保护承诺书》，督促企业认真履行环保责任和社会责任。

优化环境执法方式。一是实施正面清单管理。将符合污染物排放小、环境管理规范、守法意识强等条件的企业列入正面管理清单，清单内企业一般采取在线监控、无人机航拍等非现场方式进行监督检查，并根据实际情况动态调整。截至目前，纳入正面清单管理的企业共计430家，利用在线监控、视频监控、无人机等开展非现场检查311家次；通过电话、网络服务295家次；现场帮扶116家次。二是实施差别化分类管理。根据行业特点和污染物排放现状，将企业分为A、B、C三类进行差别化管理。针对A类排污单位，每季度抽查25%，原则上保证每年普查一遍；针对B类排污单位，每年抽查50%，原则上保证每2年普查一遍；针对C类排污单位，每年抽查20%或按照在编在岗的环境执法人员数量与被抽查单位数量不低于1:5的比例进行抽查，原则上保证每5年普查一遍。目前全市已划分A类企业175家、B类企业556家、C类企业1383家。三是出台依法减罚、免罚工作规定。制定了《博彩公司关于减轻和免除行政处罚的工作规定》，具体规定了24个不予处罚和减免处罚的情形。同时规定，对有轻微违法行为的企业，应全力帮助督促其按要求尽快整改到位。目前，已依据免罚清单以及其他文件等免除企业轻微违法行为处罚金额20.3万元。四是推进工业固废全过程监管。充分运用现代物联网技术，建立移动端动态申报、电子台账等数据化管理体系，构建“产生-转移-处置”流向监管信息网，形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整闭环链条，真正实现固体废物全过程监管。企业通过平台申报，确保了数据质量，降低了管理成本，提高了企业自身环境监管效率。

开展企业贴心服务。一是制定基层减负10条措施。为全市范围内的上市公司、支柱产业企业、就业密集型企业、涉环境安全类企业、重点排污单位等实施环保清单式“把脉问诊”，帮助企业改进环境管理措施、消除环境安全隐患，有效降低企业因环境违法行为受到处罚的风险。同时，完善政务服务事项目录清单，公开政务服务事项办理流程、受理条件、办理材料、咨询途径等，并依托博彩公司行政审批局“多评合一”网络平台简化企业环评办理程序，真正做到“审批不见面、审批不过夜”。二是积极开展服务企业接待日活动。4-10月，市、县两级博彩公司门共开展服务企业接待日5次，接待企业243家次，接待人数261人次，受理问题或事项334件，现场答复或解决问题301件，收集意见50条。通过开展服务企业接待日活动，面对面为企业解决发展中遇到的生态环境保护问题，进一步拓宽了政企沟通渠道。三是全力帮助企业开展信用修复和评价。对有信用修复需求的企业进行了全面摸底，指导和帮助其修复因受到行政处罚而受影响的信用，及时化解企业发展的“绊脚石”。截至目前，共为3家企业的8条行政处罚信息进行了信用修复，为48家企业及个人出具有无环境方面违法行为和行政处罚的核查意见，对30家民营企业进行了环境信用评价。

提升行政服务效能。一是简化疫情应急项目环评审批程序。疫情期间，对10个涉疫情应急项目，环评审批手续采取了先建后补；对45类项目实行告知承诺，不评估、不审查，依法公示后，直接出批复，目前全市共办理了49个该类项目；对37类项目实行免办环评审批手续。二是积极服务全市重大项目建设。主动参与赣抚尾闾综合整治工程规划环评审查，协调省生态环境厅顺利通过审查；主动对接安义工业园、进贤县工业园调区扩区规划环评，强化与省生态环境厅对接，为园区调扩区铺平道路；为南昌港规划环评提供有关基础资料和监测数据，积极参与和支持南昌港规划环评编制，协调上级生态环境主管部门争取尽快通过审查。三是积极争取上级政策、资金支持。今年以来，积极组织全市符合条件的县（区）签订流域上下游横向生态保护补偿协议，截至目前，安义县与宜春市奉新县、新建区与九江市永修县共签订了3份跨市流域上下游横向生态保护补偿协议，争取省生态环境厅800万元的省级奖补资金。同时，该局积极争取了中央大气污防专项资金950万元，用于支持全市6个大气污染防治项目建设，并遴选出象湖及抚河故道生态修复等6个水生态环境治理项目申请入库，拟申请上级部门专项资金19390.74万元。

在服务经济社会发展上的同时，该局也时刻严明执法界限，依法严厉查处偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假、侵害群众利益等严重污染环境的违法行为。一是举一反三，消除执法“盲点”。6月份开始，对辖区内所有的医疗诊所、砂场、混凝土搅拌站进行排查，并定期通报排查整治工作进度，杜绝执法“盲点”。截至目前，全市共排查医疗诊所641家，存在问题的有142家，已完成整改15家；砂场59家，存在问题51家，已完成整改30家；混凝土搅拌站50家，存在问题14家，已完成整改3家。二是集中攻坚，开展专项整治。8月份开始，利用24天的时间对全市范围内189家加油站、427家汽修企业环评和环保验收手续履行、排放许可证依法申请、油气回收装置安装、原辅材料VOCs含量限值达标情况及污染防治设施运行情况放等进行现场检查。目前，该项工作正在推进中。三是加强联动，提升执法效果。1-8月份，会同公安、市场、城管等市直部门开展联合执法243次，会同上级环保部门和县、区环保部门开展联动执法108次；立案调查158件，下达行政处罚决定书159件，移送公安刑事拘留案件3件，移送拘留1人，对违法排污行为形成了强大震慑。