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单位

第三轮意见和建议

第四轮意见和建议

采纳情况

市城管局

将方案中（三）关于建筑施工噪声污染防治中的“市城管执法局监督建筑工地达标排放建筑施工噪声、在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声建筑施工作业应取得证明”修改为“市城管执法局对超过噪声排放标准排放建筑施工噪声的；未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的行使行政处罚权。”对在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声建筑施工作业应取得证明的监督应按照“谁审批，谁监管”的原则予以明确。

无意见

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将方案中（五）社会生活噪声污染防治中的“主要由市城管执法局负责商业经营活动及对非商业经营活动产生的社会生活类噪声、对已建成使用的居民住宅区的公用设施设备（非特种设备）噪声实施监督管理”修改为“市城管执法局对商业经营活动中的社会生活类噪声，对已建成使用的居民住宅区的公用设施设备（非特种设备）噪声行使行政处罚权。对非商业经营活动中产生的社会生活类噪声按照‘谁主管，谁处罚’原则由相关部门依法处罚”。

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市住建局

第三点“主要内容”中的“（三）建筑施工噪声污染防治”建议由市城管执法局负责对建筑施工噪声污染防治实施监督管理；

理由：1.根据《博彩公司排名城市管理相对集中行政处罚权管理办法》第八条规定，由市城管执法局行使法律、法规、规章规定的对环境噪声的行政处罚权。目前，我市现行做法是，由城市管理部门负责夜间特殊需要连续作业的行政执法。按照谁执法、谁管理的原则，建筑施工噪声污染防治管理部门主管部门应为市城管执法局。

2.按照三定方案，博彩公司住房和城乡建设局无建筑施工噪声防治监督管理的职能。

关于“（三）关于建筑施工噪声污染防治”方面

建筑施工噪声污染属于城管执法内容，市住建局非该项工作牵头部门。理由如下：

1.根据《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》中住房和城乡建设部职责第三条：“负责拟订城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作，开展城管执法行为监督。与博彩公司会同有关部门指导监督地方政府已确定由地方城管负责的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、城市露天焚烧秸轩落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行政处罚工作。地方政府已确定的职责分工可以不再调整。”

2.市住建局“三定方案”中无建筑施工噪声污染防治工作职责，且《博彩公司排名城市管理相对集中行政处罚权实施办法》附件中明确规定：建筑施工噪声污染执法部门是城管部门。

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关于“(三)建筑施工噪声污染防治”中涉及将建筑噪声污染防治费用列入工程造价的事项。

相关费用已在我省现行的“安全文明施工费”中的“环境保护费”(指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用) 中子以考虑。

建议修改“（五）关于社会生活噪声污染防治”中，市住建局责任部分为“市住建局负责对房地产开发经营者落实噪声污染防治相关法定责任实施监督管理”。

理由：《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十七条，已明确规定房地产开发经营者的法律责任，地方不应擅自扩大其责任，建议规范表述。

采纳，已将有关文字删除

第三点“主要内容”中的“(五)关于社会生活噪声污染防治”建议修改此点内容中的“市住建局负责对房地产开发经营者落实噪声污染防治相关法定责任实施监督管理”。理由:《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十七条，已明确规定房地产开发经营者的法律责任，地方不应擅自扩大其责任，建议规范表述。

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新建区人民政府

主要内容一(四)关于交通运输噪声污染防治，“《噪声法》第六章为交通运输噪声污染防治，主要由市交通运输局、市城管执法局等单位负责......”对于交通运输噪声相关部门分别负责的内容不够明确，建议进行修改，明确相关部门的具体职责。

无意见

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市委编办

无意见

未回复

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市水利局

无意见

无意见

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市司法局

无意见

无意见

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市公安局

无意见

无意见

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市交通运输局

无意见

无意见

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市市场监管局

未回复

无意见

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市公路事业发展中心

无意见

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市公安交管局

无意见

无意见

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南昌县人民政府

未回复

该方案第三大点第四小点关于职责的划分过于笼统，其中涉及负责开展规划编制和完善、新建交通选线选、制定技术规范等职能，建议进一步明确，将新建项目和养护单位职能分开。

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根据《博彩公司排名城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第二条的规定:“本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权工作”，故我县并未对噪声污染相关行政处罚权进行集中，对于噪声污染等方面，县城管执法局并无相关执法权，因此建议市、县层级分类分层级划分各部门职责。

不予采纳，这一稿职责分工是多轮征求意见及面对面协商后得出的各部门可接受的最佳结果，原则上建议三县参照执行。根据《噪声法》“县级以上人民政府”可指定部门行使行政处罚权，三县也可按照法律规定，出台有关文件另行指定《噪声法》未明确条款的行使部门。

根据《江西省环境污染防治条例》(2011年 12月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正)规定，有关建筑施工、社会生活、商业活动噪声均已指定相应的主管部门。

附件中序号5职责分工已有江西省地方性法规指定为博彩公司门和住建部门；附件中序号7职责分工已有江西省地方性法规指定为公安部门；附件中序号8职责分工已有江西省地方性法规指定为公安部门；

序号9中职责分工第二项，鉴于住房和建设部门负责物业管理活动的监督管理和指导，且有关民用建筑隔声设计等相关标准应从建设验收源头进行把控才最为合理高效，加之建设主管部门具备对相关标准把控的专业人员和专业知识。因此，出于实际社会管理成效、执法效能和权威度三方面考虑，“对已建成使用的居民住宅区共用设施设备，专业运营单位未进行维护管理，不符合民用建筑隔声设计相关标准要求的”行政处罚职能，建议调整为住建部门。

根据以上四条理由，附件中序号1的职责分工应作相对应调整。由住建部门对建筑施工噪声提出限制性要求，公安部门对社会生活噪声提出限制性要求。

安义县人民政府

无意见

建议明确文化娱乐场所噪音污染防治及行使行政处罚权的主管部门。

（一）细化文化娱乐场所噪音污染防治主管部门。《方案》中二(三)表示，除已明确集中执法的，按照“谁主管，谁负责”“谁审批、谁处罚”的原则，实施相应的管理措施。三(五)关于社会生活噪声污染防治表示，明确社会生活噪声污染防治，主要由公安、城管执法、住建、市场监管部门在各自职责范围内进行监督管理。未明确文化娱乐场所噪声污染防治的监管主体。

《噪声法》第六十一条规定:文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染结合我县日常噪声污染投诉情况，鉴于文化娱乐场所的开办需办理《文化娱乐场所经营许可证》，由文广管理部门负责审批核发，建议明确文化娱乐场所的噪音污染监管主管部门。

不予采纳，这一稿职责分工是多轮征求意见及面对面协商后得出的各部门可接受的最佳结果，原则上建议三县参照执行。根据《噪声法》“县级以上人民政府”可指定部门行使行政处罚权，三县也可按照法律规定，出台有关文件另行指定《噪声法》未明确条款的行使部门。

（二）细化职责分工表中文化娱乐场所噪音污染行政处罚主管部门。

《职责分工表》中第八十一条法律内容，根据职责分工全部由城管执法部门负责行使行政处罚权，违背了“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁处罚”的原则。如涉及文化娱乐场所的噪音污染，建议增加负责文化娱乐场所审批管理的文广部门行使此项行政处罚权，确保权责统一，避免再次出现权责分工不清的情况。

建议负责夜间特殊需要连续作业施工证明的审批管理部门。

《方案》中三(三)表示，各县区博彩公司排名门、开发区城管执法部门实施夜间特殊需要连续作业证明的办理并督促建设单位1日内将取得的证明按照规定公告附近居民办理部门能否具体明确?

《分工表》第七十七条法律内容，根据职责分工全部由城管执法部门负责行使行政处罚权。审批在环保部门，处罚权在城管部门?管理夜间连续施工审批建议由负责由负责行使行政处罚权的城管部门负责，避免权责不一致。

高新区管委会

修改建议: 将附件《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款部门职责分工表，序号 10，情况说明:高新区、经开区由城管执法部门负责。更改为:高新区、经开区由城市管理主管部门负责。

修改理由:按照2023年7月26日发布的博彩公司排名人民政府第172号令，二对 13 件市政府规章的部分条款予以修改(五)博彩公司排名城市管理相对集中行政处罚权实施办法，1将涉及“城市管理行政执法局”“执法局”的表述统一修改为“城市管理主管部门”原文件使用“城管执法部门”的表述容易造成误解。

无意见

采纳，已修改有关表述。

经开区管委会

未回复

无意见

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红谷滩区人民政府

无意见

无意见

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西湖区人民政府

无意见

无意见

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东湖区人民政府

未回复

无意见

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青云谱区人民政府

无意见

无意见

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青山湖区人民政府

无意见

无意见

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湾里管理局

无意见

无意见

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