博彩公司排名

洪长环评办〔2020〕2 号

关于征求博彩公司“三线一单”生态环境分区管控方案的函

各县(区)人民政府、经开区管委会、高新区管委会、湾里管理局、市长江经济带战略环境评价工作协调领导小组成员单位:

根据省生态环境厅《关于商请做好“三线一单”生态环境分区管控方案发布实施工作的函》(赣环环评函(2020)29号)要求,我局草拟了《博彩公司“三线一单”生态环境分区管控方案》(征求意见稿),下一步将报省生态环境厅审核,经市政府审议后发布。现就该方案征求你单位意见,请在9月30日前反馈书面意见,逾期未回复视为无意见。各县(区)、开发区应对辖区内意见建议进行汇总、整合,避免出现意见自相矛盾的情况。

附件:博彩公司“三线一单”生态环境分区管控方案

博彩公司长江经济带战略环境评价工作协调领导小组办公室

2020年9月27日

附件

博彩公司“三线一单”生态环境分区管控方案

(征求意见稿)

为全面落实省委、省政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见,深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求,推动我市经济高质量发展,现就落实生态保护红线,博彩公司排名底线,资源利用上线,生态环境准入清单(以下统称“三线一单”),实施生态环境分区管控,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,基于生态保护红线、博彩公司排名底线、资源利用上线,通过划分环境管控单元,制定生态环境准入清单,把生态环境管控要求落实到具体区域的管控单元,建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,打造“富裕美丽幸福现代化江西”南昌样板,促进全市高质量发展提供坚强支撑和制度保障。

(二)基本原则

坚持保护优先。落实生态保护红线、博彩公司排名底线、资源利用上线硬约束,推动形成绿色发展方式和生活方式。

坚持分类施策。针对流域、区域、行业特点,聚焦问题和目标,实施生态环境分区管控。

坚持稳中求进。坚持生态环境管控内容不突破、管理要求不降低,结合经济社会发展新形势和博彩公司排名改善新要求,定期评估调整和动态更新。

(三)主要目标

2020年,初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,全市生态博彩公司排名总体改善,国土空间进一步优化,环境风险得到有效防控,生态环境保护水平同全面建成小康社会相适应。

生态保护红线。全市划定生态红线面积为1242km2,占国土面积的17.26%,按照生态保护红线的主导生态功能,分为水源涵养、生物多样性维护2大类共6个片区。

博彩公司排名底线。全市29个地表水考核断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到82.76%,基本消除劣于Ⅴ类及劣V类水体。全市PM2.5平均浓度为37微克/立方米。全市土壤博彩公司排名总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到93%以上,污染地块安全利用率达到90%以上。

资源利用上线。全市用水总量不超过32.62亿m3;全市城镇人均工矿用地控制在130.89m2以内,全市建设用地总量控制在1354.4667km2。

到2025年,“三线一单”生态环境分区管控体系进一步完善,产业结构不断优化,绿色发展水平明显提高,全市生态博彩公司排名持续向好,生态服务功能稳步提升。全市水博彩公司排名持续改善,主要河流、湖库水质进一步提升,水生态系统实现良性循环,突发性水环境污染事件明显降低,水环境风险管控能力进一步提升,流域水环境管理体系全面建立。全市29个地表水考核断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到82.76%以上。全市PM2.5平均浓度稳定在35微克/立方米以内。全市土壤博彩公司排名稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障。

到2035年,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态博彩公司排名得到根本改善,基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。全市29个考核断面水质保持稳中向好。全市PM2.5平均浓度持续低于35微克/立方米。全市土壤环境风险得到全面管控。

二、主要内容

(一)划分环境管控单元

全市共划定环境管控单元91个,分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类,实施分类管控。

优先保护单元,指以生态环境保护为主的区域。主要涉及生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态环境敏感区面积占比较高、以生态环境保护为主的区域。全市划分优先保护单元11个,约占全市国土面积的20.56%。

重点管控单元,指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域,主要包括人口密集的中心城区和国家级开发区、省级开发区、各类产业园区,以及重点开发的城镇。全市划分重点管控单元56个,约占全省国土面积的30.19%。

一般管控单元,指除优先保护单元、重点管控单元之外的其他区域。全市划分一般管控单元24个,约占全省国土面积的49.25%。

(二)制定生态环境准入清单

优先保护单元依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设,管控单元内的开发建设活动在符合法律法规和相关规划的前提下,按照保护优先的原则,避免损害所在单元的生态服务功能和生态产品质量;涉及生态保护红线的,按照国家和省相关规定进行管控;在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。重点管控单元应优化空间和产业布局,结合生态博彩公司排名达标情况以及经济社会发展水平等,按照差别化的生态环境准入要求,加强污染物排放控制和环境风险防控,不断提升资源利用效率,稳步改善生态博彩公司排名。一般管控单元主要任务是永久基本农田保护及管理、农业农村污染治理和农村人居环境改善,执行生态环境保护的基本要求。

三、应用实施

(一)加强规划衔接应用

各县(区)政府、开发区管委会及市直有关部门应将“三线一单”确定的生态、水、大气、土壤、资源利用等方面的管控要求,作为区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据,与国土空间规划以及其他行业发展规划充分衔接。

(二)规范开发建设活动

各县(区)政府、开发区管委会及市直有关部门在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时,应将“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据,并在政策制定、规划编制、执法监管等过程中做好应用,确保与“三线一单”相符合。具有建设项目审批职责的有关部门,应把“三线一单”管控要求作为审批的重要依据,把好生态环境准入关。

(三)优化生态环境治理与监管

各县(区)政府、开发区管委会及市直有关部门强化“三线一单”在污染防治、生态修复、环境风险防控和日常环境管理中的应用,制定相关环境政策时应落实生态环境分区管控要求,将生态环境分区管控体系作为监督开发建设行为和生产活动的重要依据,将优先保护单元和重点管控单元作为生态环境监管的重点区域,将生态环境分区管控要求作为生态环境监管的重要内容。

(四)更新调整机制

定期更新机制。原则上每5年开展一次全市各县(区)、开发区“三线一单”实施情况评估,形成评估报告,并依据评估情况编制更新调整方案,博彩公司排名根据各县(区)、开发区评估报告和更新调整方案,形成全市的更新调整方案报市政府审批,通过审批的更新方案报省生态环境厅备案,同时按要求上传至省“三线一单”数据共享系统。

动态更新机制。因国家、地方发展战略和产业规划、国土空间规划变化,生态博彩公司排名目标、生态保护红线、自然保护地等调整,导致“三线一单”内容需进行更新的,由各县(区)政府、开发区管委会向市政府提出调整申请,博彩公司排名牵头会同有关部门组织审查,按程序报市政府审批后更新。

四、保障措施

(一)强化组织领导

各县(区)政府、开发区管委会及市直有关部门要充分认识建立“三线一单”生态环境分区管控体系的重要意义,切实加强组织领导,发挥部门联合和市、县联动作用。博彩公司排名要会同市自然资源、发展改革、水利、交通运输、农业农村、住房城乡建设、林业等部门,组织开展全市“三线一单”的实施、评估、更新调整和宣传工作,及时跟进、协调解决工作中出现的新情况新问题。县(区)政府、开发区管委会要切实落实主体责任,扎实推进本地区“三线一单”生态环境分区管控体系的形成、实施、更新调整和宣传工作。市直有关部门要在职责范围内做好应用实施。

(二)强化资金技术保障

各县(区)政府、开发区管委及市直有关部门要落实相关工作经费,博彩公司排名应组建长期稳定的专业技术团队,切实保障“三线一单”成果的实施、评估、更新调整、数据应用维护、宣传培训等工作顺利开展。

(三)强化刚性约束

本方案确定的环境管控单元以及生态环境准入清单是我市区域内资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址的重要依据,各县(区)政府、开发区管委会在政策制定、专项规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准。在更新调整过程中,博彩公司排名应严格审核把关,不得随意调整。本方案更新调整时应保持环境管控单元的基本稳定,生态环境准入清单调整应以实现生态博彩公司排名目标和生态环境安全为前提。

(四)强化监督评估

博彩公司排名牵头建立健全“三线一单”成果应用评估和监督机制,定期跟踪评估实施成效,加强监督,推进实施应用。

附:1.博彩公司环境管控准入要求附件1：博彩公司环境管控单元准入要求

2.博彩公司环境管控单元分类图

3.博彩公司各管控单元准入清单表附件3：博彩公司各管控单元准入清单表

草案解读

一、起草背景

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,全面落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)中“省级党委和政府加快确定生态保护红线、博彩公司排名底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单”(以下简称“三线一单”)的要求,博彩公司排名在长江经济带及青海等12省(市)先期启动并随即在全国开展生态保护红线、博彩公司排名底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制工作,并纳入污染防治攻坚战成效考核和长江保护修复攻坚战的任务。“三线一单”作为一项生态环境保护的基础性工作,还写入了《江西省生态文明建设促进条例》。2020年8月19日,江西省人民政府印发《关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(赣府发〔2020〕17号)。

二、起草过程

(一)启动编制工作

2018年5月,我市成立市长江经济带战略环境评价工作协调领导小组,并组建专门的技术团队,在省生态环境厅的指导下,按照博彩公司排名印发的《“生态保护红线、博彩公司排名底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(试行)》等相关文件,开展我市“三线一单”编制工作。

(二)形成技术成果

技术团队在及时衔接县(区)、开发区、各有关部门现有数据成果和规划、计划基础上,深入乡镇和园区,先后组织开展了5轮技术成果对接工作,充分调研各地生态环境和经济发展特征,全面对接沟通,形成“三线一单”技术成果。

(三)起草《管控方案》

根据《江西省生态环境厅关于商请做好“三线一单”生态环境分区管控方案发布实施工作的函》(赣环环评函〔2020〕29号)要求,博彩公司排名草拟了《博彩公司“三线一单”生态环境分区管控方案》,征求了各县(区)人民政府、开发区管委会及相关市直部门共22家单位意见后,报省生态环境厅审核。此轮征求意见共收集到19条意见,其中采纳11条,部分采纳1条,7条未采纳。针对部分采纳及未采纳的意见,已与提出意见单位电话沟通,均同意部分采纳及未采纳的理由。

(四)开展技术审核

2020年11月5日,博彩公司“三线一单”成果通过省生态环境厅组织的专家技术审核,2020年12月3日省生态环境厅印发《关于印送设区市“三线一单”成果技术审核意见的函》(赣环环评函〔2020〕42号),要求尽快将“三线一单”分区管控方案报请本级人民政府审议发布,建立健全我省“三线一单”生态环境分区管控体系,确保完成污染防治攻坚战成效考核目标任务。

三、主要内容

《管控方案》包含正文和三个附件,正文由总体要求、分区管控主要内容、应用实施、保障措施四部分组成。

总体要求,明确了指导思想、基本原则和主要目标。

分区管控主要内容,即划定环境综合管控单元、制定生态环境准入清单。从生态环境保护角度将全市行政区域划分为优先保护、重点管控和一般管控3类共95个环境管控单元。其中优先保护单元10个,约占全市国土面积的18.85%;重点管控单元60个,约占全市国土面积的30.53%;一般管控单元25个,约占全市国土面积的50.62%。优先保护单元以生态环境保护为主,依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设;重点管控单元定位为大规模高强度开发需重点管控的区域,主要涉及各类开发区、城镇规划区,应结合生态博彩公司排名达标情况以及经济社会发展水平等,加强污染物排放控制和环境风险防控,稳步改善生态博彩公司排名;优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域为一般管控单元,执行生态环境保护的基本要求。

应用实施,从加强规划衔接应用、规范开发建设活动、优化生态环境治理与监管、评估更新四个方面,明确“三线一单”的应用与实施要求。

保障措施,从组织领导、资金技术保障、刚性约束三个方面明确实施生态环境分区管控的保障措施。

三个附件主要是博彩公司总体准入要求、博彩公司环境管控单元分类图、博彩公司环境综合管控单元生态环境准入清单。