洪环法规〔2016〕7号
关于印发《关于开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理的工作方案》的通知
局机关各处室（环保分局）、局属各单位：
现将《关于开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理的工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
附件：1、博彩公司排名环保局集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理自查表
2、博彩公司排名环保局集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理问卷表
博彩公司排名环境保护局
2016年8月3日
（此件主动公开）
关于开展集中整治和查处行政执法不公
侵害群众利益专项治理的工作方案
根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施意见》（洪办字[2016]23号）和市政府法制办印发的《关于集中整治和查处基层行政执法领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的工作方案》的要求，结合市委“两学一做”学习教育工作部署，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决群众身边行政执法领域的不正之风和腐败问题，结合我局工作实际，特制定本工作方案。
一、工作原则和目标
坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则，通过自查自纠、群众监督等形式，坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、选择性执法、吃拿卡要等突出问题，提高行政处罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法活动和行政服务效能的法治化水平，使群众对行政执法的满意度有明显上升，创新创业发展环境得到明显优化。
二、专项治理的范围和内容
（一）专项治理的范围
1、行政执法过程中，侵害群众利益不正之风和腐败问题。
2、执法部门和工作人员在实施具体行政行为时，侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
（二）专项治理的内容
1、严格执法方面。不依法履行行政执法监管职责，对违法行为监管不到位、查处不到位，甚至通风报信、放任、包庇等。
2、公正执法方面。不严格落实行政裁量标准，处罚明显有失公平、公正，选择性执法，办人情案、关系案等。
3、规范执法方面。不严格按照法定职责权限和程序，对监管对象乱检查、乱收费和不依法依规审批等。
4、廉洁执法方面。不严格执行党风廉政建设制度，以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要、报”等。
5、文明执法方面。不严格执行有关文明执法的规定，态度冷漠、简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿制皮、效率低下等。
6、执法监管方面。对执法监管不力，以罚代管，下达和变相下达罚没款指标，将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇等挂钩。
三、工作步骤与措施
（一）动员部署阶段（2016年8月1日---8月5日）
1、成立机构。成立局集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理领导小组，局长邹国星任组长，徐水喜、曾晓翔、章美良、黄宝强、姜清波任副组长。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，牵头协调其他事务性工作，办公室设在宣传法规处，办公室主任由罗序泉担任。
2、动员部署。一是制定工作方案，8月1日下午召开全局党员干部大会，对专项治理工作进行动员部署，并印发《关于开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理的工作方案》。二是公布举报投诉电话和电子邮箱，在绿色南昌网站公布举报投诉电话和电子邮箱，举报投诉电话为86356019，举报电子信箱为fgc@lsnc.cn。三是建立信息报告制度，由领导小组办公室每季定期向市法制办报告工作推进情况。
（二）查找问题阶段（2016年8月6日---8月25日）
1、组织案卷评查。每年对案卷评查梳理出来的问题和涉及侵害群众利益不正之风和腐败问题，认真督导处理。
2、受理投诉。畅通渠道，广泛听取群众和新闻媒体反映的问题，认真受理行政执法方面的投诉和群众反映的问题。
3、自我剖析。局机关各处室（分局）、局属各单位要召开自查分析会，认真对照6个方面查找存在的问题和不足，填写自查表，交局宣传法规处。（见附件1）
4、发放问卷表。局宣传法规处制作问卷表，由审批处、监察支队负责向监管对象发放和收回。（见附件2）
（三）整改落实阶段（2016年8月26日--2016年12月31日）
对排查出来的问题线索，列出问题清单，建好管理台账，坚决进行查纠。并逐案、逐项跟踪登记案件的查处整改情况。
（四）总结提高阶段（2017年1月至6月）
为加强制度建设，堵塞漏洞，从源头治理行政执法领域侵害群众利益的不正之风与腐败问题，通过案卷评查、受理投诉、自我剖析、发放问卷表等工作中发现的普遍性、集中性问题，向局领导班子提出完善制度和解决问题的建议。
四、工作要求
（一）加强组织领导
这次专项治理是一项重大政治任务，务必尽好责任、严抓到位、抓出成效。各单位要从严从实抓好问题排查和整改，积极作为。
（二）强化责任意识
要以强有力的问责推动工作落实。开展专项治理要动真碰硬，不搞形式、走过场，强化责任意识，认真履行职责。对纵容姑息、瞒案不报、压案不查，或抵制检查、包庇的要追究责任人和有关领导的责任。
（三）营造浓厚氛围
要正确把握舆论导向，密切关注网络舆情，发现问题及时应对，妥善处置，重要舆情要及时向上级报告。
附件1：
博彩公司排名环保局集中整治和查处行政执法
不公侵害群众利益专项治理自查表
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序号 |
具体问题 |
具体情况 |
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1 |
有无不依法履行行政执法监管职责，对违法行为监管不到位、查处不到位，甚至通风报信、放任、包庇等。 |
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2 |
有无不严格落实行政裁量标准，处罚明显有失公平、公正，选择性执法，办人情案、关系案等。 |
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3 |
有无不严格按照法定职责权限和程序，对监管对象乱检查、乱收费和不依法依规审批等。 |
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4 |
有无不严格执行党风廉政建设制度，以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要、报”等。 |
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5 |
有无不严格执行有关文明执法的规定，态度冷漠、简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿制皮、效率低下等。 |
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6 |
有无对执法监管不力，以罚代管，下达和变相下达罚没款指标，将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇等挂钩。 |
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7 |
其他 |
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附件2：
博彩公司排名环保局集中整治和查处行政执法
不公侵害群众利益专项治理问卷表
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序号 |
具体问题 |
具体情况 |
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1 |
有无不依法履行行政执法监管职责，对违法行为监管不到位、查处不到位，甚至通风报信、放任、包庇等。 |
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2 |
有无不严格落实行政裁量标准，处罚明显有失公平、公正，选择性执法，办人情案、关系案等。 |
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3 |
有无不严格按照法定职责权限和程序，对监管对象乱检查、乱收费和不依法依规审批等。 |
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4 |
有无不严格执行党风廉政建设制度，以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要、报”等。 |
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5 |
有无不严格执行有关文明执法的规定，态度冷漠、简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿制皮、效率低下等。 |
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6 |
有无对执法监管不力，以罚代管，下达和变相下达罚没款指标，将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇等挂钩。 |
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7 |
其他 |
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备注：具体情况也可电话至86356019或电子信箱fgc@lsnc.cn
博彩公司排名环境保护局办公室 2016年8月3日印发
