各县（区）环保局，局机关各处（室）、局属各单位：

　　现将《2016年环境信访工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　 博彩公司环境保护局

　　　　　　　　　　　　　 2016年3月14日

　　（此件主动公开）

2016年环境信访工作要点

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是信访工作深化改革推进之年。全市环境信访工作总体要求是：深入贯彻落实全省环保工作会议和全省信访工作会议精神，坚持以法治环保和法治信访为统领，以深入推进领导干部接访、诉访分离、网上信访、阳光信访、引导依法逐级走访、督察督办和信访能力建设为重点，以正规信访事项办理为抓手，大力开展依照法定途径分类处理投诉请求工作，维护人民群众环境权益，努力实现信访总量和重信重访率下降、信访事项按期办结率和群众满意率上升的目标。

1.落实法定途径清单制度。各县（区）环保局要在《江西省环境保护厅关于依照法定途径分类处理环保领域信访问题的实施意见》（赣环办字[2015]82号）的基础上,对近年来本单位的信访问题进行梳理分类,根据本部门权利、责任清单和本级政府部门”三定”方案,尽快制订符合本地特点的“法定途径清单”。要把重点放在群众反映频繁、职能交叉、处理难度大的信访问题上，明确每一类问题的处理途径、受理部门、法律法规依据，引导群众第一时间找对途径、找对部门，减少缠访越级访。

2.建立衔接贯通的工作机制。要以环保领域信访问题“法定途径清单”为依据，理顺与其他具有环境监管职能部门、与上下级环保部门之间的责任分工和工作流程，形成衔接贯通的工作的机制，确保导入法定程序的涉环保投诉请求事项有人接、有人管、有人办。对同一诉求有两种以上解决途径的，要区分主次，排出先后顺序，并加强引导、协调、衔接、配合，畅通转换渠道，引导群众正确选择。

3.把符合条件的事项导入复议诉讼途径。对重复信访的，各县（区）环保局要加强对承办部门的指导监督，要求其从程序、实体上办到位。群众坚持撤销承办部门行政决定或者确认承办部门不作为、乱作为的，引导其依法申请行政复议或提起行政诉讼。对符合条件的复议申请，有管辖权的环保部门应当受理，不得继续往信访复查复核途径引导。要加强行政复议力量，充分发挥行政复议对各县（区）环保局履职情况的层级监督功能。领导同志要支持信访、法制机构将符合条件的事项分流到复议诉讼途径。对复议决定、法院裁决生效后继续信访的，依法作出终结认定。

4.加大环境全国信访信息管理系统使用力度。各县（区）环保局要加大全国环境信访信息管理系统使用力度，自收来信来访要全部上线流转，接收、批示、转办、办理结果等信息要在第一时间录入，不得先积压再突击补登。年内，按省厅要求，市局将组织部分县（区）环境信访工作人员参加国家博彩公司排名举办的信息系统应用培训班，确保信访工作人员都会操作使用。各县（区）环境信访件录入率纳入全市环保工作目标管理考核。

5.加大信访信息公开力度。要利用网站、微信等平台公布群众举报情况和查处结果，公开行政处罚信息，回应社会关注的环保热点。对书面来信、人员走访反映的事项，可以在隐去信访人个人信息后，将办理结果在本机关门户网站或者其他官方媒体上批量公开。进一步提高信访办理过程透明度，动员广大群众和媒体参与环境保护工作，监督企业守法经营，监督环保部门依法行政。

6.认真开展环境污染纠纷排查。各县（区）环保局每月要开展一次环境污染纠纷排查，重大节日和敏感时期要组织专门排查。对排查出的纠纷，要及时处理、化解矛盾；对可能涉稳问题，要协调当地政府落实稳控措施，加强督办并限时化解。

7.定期化解重信重访和信访积案。各县（区）环保局每季度要开展一次重信重访和信访积案排查，对重复信访件，加强督办，压实属地责任；对信访积案，落实领导包案，限时化解。对领导批示、上级交办督办可能引发群体性事件的重点信访件，要采取督办和现地调度相结合的办法，严防发生涉稳事端。

8.积极开展环境污染纠纷调解。要进一步加强对环境污染纠纷调解工作的组织领导，规范调解室的设置，落实好调解工作制度，积极开展调解工作。

9.落实接访制度。各县（区）环保局领导以及与群众生活密切相关的科室负责同志要定期接待群众来访。接访日程安排要提前公布。主要领导要关注集体访、疑难复杂访，通过接访、下访、座谈等方式，协调解决环境扰民问题，了解群众对环保工作、环保部门的要求。

10.正规信访办理。要正规对初信初访的处理，努力实现及时就地解决问题。正规信访答复（包括污染举报的办理告知）的程序和要求，努力提高群众对环保部门的满意率。

11.着力解决问题。各县（区）环保局要对群众反映问题及时调查核实，提高对违法行为的发现率、纠正率，对违法行为依法处理，在法定期限内答复信访人。向企业提出整改要求的，要跟踪督促直至申请强制执行。群众申请调解污染损害纠纷的，要制作调解文书并提示下一步救济途径。一个信访问题同时涉及多部门职责的，要先尽到自身职责，再引导群众向其他部门反映相关内容，不得将涉及环保和其他部门职能的事项“一推了之”。

12.提升信访工作能力水平。各县（区）环保局要提升环境信访工作人员的能力素质，提高信访事项办理的质量。上半年，市局将举办一期全市环境信访工作培训班，对从事环境信访工作的人员进行政策法规、法定途径分类处理及信息管理系统应用等方面的业务培训。

13.强化全局意识。各县（区）环保局要加强对信访工作的领导，主要领导要亲自抓落实、亲自解决重大问题，确保认识到位，责任到位，措施到位。各相关业务部门要积极支持信访工作，在项目环评审批、污染防治、生态区创建、能力建设资金安排和环境执法等工作中，要与信访部门密切联系、紧密配合。信访部门要主动加强与有关业务部门的沟通，形成上下联动、齐抓共管。

14.强化责任意识。要按照“分级负责、属地管理”原则，切实加强组织领导、机构建设和制度建设，落实信访维稳责任。要完善信访事项首接负责制、首办负责制。

15.强化法治意识。要认真贯彻上级关于“把信访工作纳入法治化轨道”的指示要求，按照省厅下发的“依法逐级走访”和“法定途径优先”处理信访问题意见认真受理、办理群众的每一次来电、来信、来访，按照“事要解决”的要求，及时化解每一个信访事项。

16.强化作风建设。要坚持不懈地抓好环境信访队伍的作风建设，不断深化和拓展“三严三实”专题教育实践活动成果，自觉把纪律和规矩挺在前面，要带着感情受理群众信访；带着责任解决群众合理诉求；带着规矩意识严格自律，自觉在法治轨道上用权，在党纪国法约束中工作，在内外监督下干事，真正以良好的作风取信于民。

抄送：江西省环境保护厅。

博彩公司环境保护局办公室　　　　　　　　　 2016年3月14日印发