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市农业农村局：

樊丽思琴代表提出的《关于分时间段分季节性开放农村秸秆焚烧的建议》收悉，现答复如下：

诚如代表所言，秸秆焚烧便于农事操作，如整地、播种等，焚烧后的灰烬可作为肥料，增加土壤钾、磷等营养元素，秸秆处理成本较高，焚烧是一种低成本的处理方式。但代表同样也提到秸秆焚烧在短时间内会释放大量烟尘和有害气体，对空气质量造成严重影响。秸秆露天禁烧作为污染防治攻坚战成效考核的重要内容，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是深入打好蓝天保卫战的标志战役，是助推农业绿色低碳发展的重要一环。

自2017年起，按照全省农作物秸秆禁烧和综合利用工作要求，我市实施全域全时段秸秆露天禁烧，特别是2021年实施严格露天禁烧以来，禁烧工作机制不断完善，精细管控能力得到加强，取得了明显成效。一是空气质量持续稳定向好。自实施全域全时段秸秆露天禁烧以来，我市PM₁₀从2016年的78微克/立方米改善至2024年的52微克/立方米，PM_2.5从2016年的43微克/立方米改善至2024年的32微克/立方米，优良天数比率从2016年的86.9%改善至2024年的91.2%，主要指标持续领跑中部省会城市。二是完善禁烧工作机制。成立了博彩公司排名严格露天禁烧工作领导小组，由分管副市长任组长，统筹协调全市露天禁烧工作，每年初将秸秆露天禁烧工作作为年度大气污染防治工作要点进行专项部署，在春耕春种、夏收夏种、秋收冬种等重点时间节点进行工作提示和专项督导；建立并动态更新露天禁烧县、乡、村三级网格责任清单，覆盖全市12个县区、134个乡镇（街道、管理处）、2163个村（社区、分场），网格员细化至村组，重点时段常态化开展露天焚烧宣传、巡查和火点处置。三是严格火点闭环管理。市县两级逐步建成126套高空瞭望视频监控系统，对建成区周边、重要交通干线和火点多发的涉农县区实施7*24小时全天候实时监控，监控范围超3000平方公里。推行火点“5分钟告警、30分钟处置反馈”的应急处置机制，利用“南昌智慧环保”大数据平台，开展火点处置反馈、责任追究闭环跟踪。2024年市级累计监测并及时调度处置各类露天焚烧火点2184个。

针对代表提出的“关于分时间段分季节性开放农村秸秆焚烧的建议”，我们认真讨论研究后认为，目前南昌暂不具备分时间段分季节性开放农村秸秆焚烧的条件。

一是国家政策有要求。国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知（国发〔2023〕24号）明确“加强秸秆综合利用和禁烧”，对运用科技手段提高火点监测精准度和发挥网格监管优势开展重点时段专项巡查等提出明确要求。

二是易造成污染天气。2024年周边湖南等外省部分城市开放限时限区域秸秆焚烧，10月部分省份出现因大面积秸秆焚烧导致城市环境空气PM_2.5重度污染，湖南省生态环境保护委员会办公室对辖区8个县区因秸秆露天无序焚烧问题进行了约谈。10月13日受湖北、安徽等地秸秆焚烧污染传输，叠加本地上风向焚烧影响，九江市夜间PM_2.5小时浓度达重度污染，我市出现多个小时轻度污染，伴随CO数据同步上升（秸秆焚烧特征）。从10月13日-26日空气质量监测数据分析来看，污染传输和本地焚烧影响拉高我市PM_2.5日均值约6.1微克，本地焚烧（叠加上风向弱传输）影响可拉高我市PM_2.5日均值3.5微克。

三是秋冬禁烧至关重要。当前，我市空气质量尚未实现根本好转，还未达到量变到质变的拐点，仍未摆脱“气象影响型”困境，PM_2.5改善成效不稳固，本地污染减排特别是秋冬季秸秆露天禁烧对空气质量持续改善至关重要。

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2025年5月23日 

抄送：市人大常委会选任联工委，市政府办公室