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关于对市人大代表第284号建议的答复

尊敬的周茂林代表:

您在博彩公司排名第十六届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加强物业管理的几点建议》的提案,由市住房和城乡建设局主办,市城市管理和综合执法局、市发改委、市公安局、博彩公司、市民政局、市司法局(市委全面依法治市委员会办公室)协办。根据我局职责,就与物业管理相关的油烟、噪声等污染管理情况答复如下:                             

一、现有工作情况

(一)油烟管理

油烟污染是当前城市大气污染治理的重要一环,博彩公司积极履行市生态环境保护委员会办公室职责,协调城管执法等行业主管部门,统筹推进全市餐饮企业油烟污染治理和露天烧烤取缔工作。一是强化技术指导规范油烟污染治理。按照“属地主管、行业监管、企业主责”的原则,突出重点业态(经营烧烤等污染强度较高的)、重点规模(大型及以上餐馆)、重点区域(人口密集区、餐饮聚集区)及重点单位(被投诉举报企业、机关和企事业单位食堂等)等四类重点饮食服务业的经营者,从标准规范梳理、夯实基础完善治理清单台账、严格准入强化污染源头防控(特别是住宅楼内开设餐饮企业)、分类施策提升污染治理水平、创新模式倡导第三方治理、强化巡查开展部门联合执法等方面,指导各地各有关部门加强日常监管。二是强化巡查督查倒逼污染问题整改。市本级累计出动约200人次,常态化对人口密集区的餐饮服务业开展帮扶检查,指导餐饮业经营者规范安装和使用油烟净化设施,定期进行清洗维护,做好运维台账管理,联合市城管局开展油烟污染整治联合执法“零点行动”1次,累计发现油烟污染问题11起,均交办属地处置到位。通过“服务+严管”的形式,不断提升餐饮企业油烟净化设施的安装率、使用率、达标率,有效解决人民群众身边突出的油烟污染问题。

(二)噪声管理

一是调整声环境功能区划。根据《声环境功能区划分技术规范》(GB T 15190-2014)规定,原则上城市声环境功能区划不超过5年调整一次,博彩公司已于2019年组织开展博彩公司排名声环境功能区调整,并以市政府名义印发了《博彩公司排名声环境功能区调整及划分方案》。本次调整及划分范围为博彩公司排名全境,调整及划分范围总面积约7194.61km2,明确划分声环境功能区的面积约876.39 km2。二是开展声博彩公司排名监测。全市共有噪声监测点757个(包括功能区噪声监测点47个、区域环境噪声监测点516个,道路交通噪声监测点194个)和33个噪声自动监测站(包括噪声显示屏子站13个、功能区子站20个。2021年,全市城区功能区噪声昼夜达标率为昼夜85%,其中昼间93.8%、夜间76.3%,分别较上年同比持平和提升12.5%;区域环境噪声昼间等效声级为54.6dB(A),属于“二级”较好的水平等级,昼间达标率为94.5%,比上年达标率上升2.3%;道路交通噪声昼间等效声级路段长度加权均值65.9dB(A),同比改善0.3dB(A),属于“一级”好的水平等级,监测路段总长463934米,其中达标路段总长412587米,路段达标率89%,监测的91条道路中,达标道路78条,达标率85.7%。三是加强噪声污染监管。噪声污染类型可分为工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声,根据《博彩公司排名城市管理相对集中行政处罚权实施办法》和《博彩公司保护责任清单》,博彩公司门负责工业噪声污染行为的监督执法。2021年,我局共受理工业噪声投诉1157件,均已办结。

三、下一步工作安排

一是加快健全法规体系。随着城市的不断发展,油烟、噪声污染已逐渐成为影响市民生活的重要污染形态,我局将密切跟踪上级部门出台的有关污染防治技术规范、标准以及监督管理的法律法规制定情况,形成适合本地监管的一系列操作指南,以便更好指导基层监管执法,进一步提升城市环境监管服务水平。

二是强化污染源头预防。强化法规政策宣传,城市餐饮油烟污染治理中,协调市场监管等部门严格餐饮企业准入,在不符合选址要求的居民住宅楼等建筑内禁止发放企业《营业执照》和《食品经营许可证》;协调住建部门,加强对物业单位和有关房屋所有权人的宣传,明确告知建筑使用人,避免企业设立后油烟污染极易造成居民投诉情况。

三是加强部门联合执法。切实履行好生态环境保护委员会办公室的统筹职能,根据属地管理原则,推动完善街道(乡镇)、社区(村委)治理网格,强化部门日常监管,完善“街乡吹哨、部门报到”的监管机制,上下协同、部门联动,解决城市污染治理难题。同时,及时将行政处罚相关信息报送到“信用南昌网”和“双随机一公开”行政执法监督平台,强化事后监管,增加企业违法成本。

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2022年2月21日