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谢丽、乔天庆、吴晓华委员:

您提出的《关于对博彩公司净空、治水和护绿方面的建议》提案收悉,现答复如下:

一、大气环境方面

(一)空气质量改善情况

截至2020年底,我市环境空气质量连续三年达到国家空气质量二级标准。其中,PM2.5年平均浓度为33微克/立方米,同比下降5.7%,PM10、臭氧、二氧化氮、一氧化碳分别同比下降14.7%、2.6%、14.7%、28.6%,二氧化硫同比持平;空气质量优良天数比例91.5%,同比上升3.3个百分点(同比增加13天),空气质量综合指数3.81,为“十三五”以来最好。PM2.5、空气质量优良率和综合指数均排名中部六省会城市第一。

(二)扬尘治理主要工作情况

一是明确部门职责。根据《博彩公司保护责任清单》,市建设局负责城市建筑工地施工扬尘污染防治工作的监督管理,市水利局、市城管局按照各自职责分别负责水利工程、园林绿化工程施工扬尘污染问题的监管;市城管局负责建筑垃圾处置的监督管理,对渣土违规运输行为进行查处,负责城市道路扬尘等污染防治工作的监督管理。根据《博彩公司城市管理相对集中行政处罚权实施办法》,市城管局负责行使建设管理方面法律、法规、规章规定的对擅自施工行为的行政处罚权;根据《博彩公司人民政府关于进一步精简市级行政权力事项的决定》(洪府发〔2018〕32号),施工工地未采取有效措施,产生扬尘污染的处罚由市建设局实施。今年3月,市政府与市建设局、市城管局、市水利局等部门签订了《2021年度生态环境保护和污染防治攻坚战工作责任书》,进一步压实行业主管部门扬尘污染管控责任。

二是加强督查调度。我局建立了工地、道路扬尘污染巡查制度,每日安排人员对建筑工地、道路扬尘开展巡查,日常发现问题及时转办市直有关行业主管部门,对发现问题频次较高,整改不严不实的工地,通报属地县区和市直有关行业主管部门。对于提案中提及的叠山路、象山路改造工程,市区两级博彩公司门多次开展现场督查,我局以市环委办名义向市建设局、市城管局、市轨道交通集团(工程建设单位)发函通报有关扬尘污染问题,并组织召开了上述工程施工扬尘管控问题整治协调会,提出了问题整改要求。市建设局、市城管局均结合工作职责,从施工扬尘、渣土运输和道路保洁方面对有关单位进行了督促整改,市轨道交通集团向市环委办提交了问题整改情况的报告,从施工围挡、湿法作业、车辆和路面清洗、现场机械油品管理、责任单位追溯处罚等5方面开展了问题整改。今年,我局以市环委办名义印发了《博彩公司大气污染防治重点领域联合执法工作方案》,建立了部门联防联控工作机制,定期组织开展专项联合巡查执法。

(三)下步工作安排

正如委员提到,近年来我市空气质量持续改善,“对净空工作提出了更高的要求”,“在扬尘治理工作方面,应常抓不懈,要再次明确博彩公司建筑工地、道路扬尘、渣土运输等领域治理工作要求和责任分工,要加强大气污染防治力度,尽快完善扬尘污染防治责任体系”。针对目前我市城市扬尘污染防治精细化程度不够的问题,我局将更加坚决履行市生态环境保护委员会办公室职责,协调各有关行业主管部门持续加大整治力度,深入打好蓝天保卫战。

一是加强能力建设。加快推进城市扬尘监测网格、高空视频监控、道路积尘走航等能力建设项目,不断提升污染溯源和分析的“技防”水平,引入专家技术团队,完善大气污染防治工作机制体制,开展污染成因和问题精准溯源,指导现场问题有效整改,提高我市科学治气能力水平。

二是加强统筹调度。按照既定的部门职责,推动城管部门严格查处违法工地,提高道路环卫作业的保洁水平,住建、水利等部门加强对施工工地内部大气污染防治措施落实情况的执法检查。动态更新城市建筑工程、水利工程清单台账,配合有关部门加强扬尘污染防治政策宣传,深入指导企业结合工程特点和施工进度,精细化开展现场扬尘管控,督促参建单位严格落实“六个百分百”管控要求。

三是加强执法联动。根据《博彩公司大气污染防治重点领域联合执法工作方案》,会同有关部门开展联合执法,对存在违法行为的工程参建单位、渣土运输企业严管重罚,倒逼企业履行扬尘污染防治的主体责任,从源头解决城市扬尘污染问题。

二、水环境方面

(一)水博彩公司改善情况

2020年,我市水博彩公司实现了“三稳定一上升”,即县级及以上饮用水水源地水质达标率稳定达到100%,赣江、抚河南昌段断面水质优良率稳定达到100%,国考、省考断面水质优良率稳定达标,全市地表水断面水质优良率由2016年73.33%大幅提升至94.6%,提高了21.3个百分点。其中,鄱阳湖南昌湖区总磷浓度连续下降,总磷浓度值0.0641mg/L,比上年同期下降18.49%。

(二)主要工作情况

一是落实了水污染防治计划。“十三五”期间,我局牵头制定并以市政府名义印发了《博彩公司水污染防治工作方案》,按照分流域、分区域的重点任务和年度目标的要求,逐年编制印发了博彩公司水污染防治工作计划,对全市重点工作进行细化分解,逐一落实责任单位,重点推进了工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护等方面工作,我市水污染防治工作实施情况考核连续四年被评为“优秀”。

二是强化了水质监测预警。我局除了对全市地表水断面及饮用水水源水质进行定期采样监测外,为强化城区水环境治理,在上级主管部门没有要求的情况下,主动作为,定期对城区青山湖等20个主要湖渠、赣江城区主要排口、城区10条黑臭水体水质进行采样监测。2021年,为进一步优化监测点位设置,我局优化了《博彩公司城市黑臭水体监测方案》,监测点位增加至33个,第一时间将监测数据反馈至相关市直单位,并对乌沙河北段等复臭风险高的水体进行及时督办通报。对整治中的前湖水系、乌沙河水系和梅湖水质在县区交界处设置责任断面,以检查各县区对相关水系整治效果,并及时将监测结果分享给相关县区和部门。

三是问诊了城区湖泊水生态健康。面对城区湖泊水质较差的这一短板,我局委托中国科学院水生生物研究所对城区湖渠水生态健康状况进行“把脉”,对博彩公司东湖、西湖、南湖、北湖、青山湖、艾溪湖、瑶湖、象湖等12个主要湖泊开展水生态监测,从水文水资源、自然形态、水体质量、水生态状况、服务功能等方面进行健康评估,对各个湖泊发生蓝藻水华风险进行了分级,并专报市政府领导,为博彩公司湖泊保护与治理提供基础数据支持。

四是督促了水生态环境问题整治。定期梳理当前存在的突出水环境问题并进行通报督办。每月对地表水断面、赣江城区排口、前湖和乌沙河水环境状况进行通报;每月对城区湖渠、主要排口、黑臭水体等水质情况进行通报;对因城市生活污水管网建设滞后、污水直排导致水博彩公司下降的问题向相关县区政府和部门发函督办;在市环委会上通报水污染防治方面存在的问题,安排相关工作滞后的县区和部门作表态发言,推进相关问题整治;多次现场调研地表水断面不达标、黑臭水体复黑复臭等突出水生态环境问题,督促相关县区、责任单位开展整治工作。

(三)下步工作安排

下一步,我局将继续按照相关职责要求,做好水质监测预警,落实好生态环境监督管理的职责,及时通报城区水环境状况,督促相关县区和部门对问题进行整改,努力推进全市水博彩公司提升。

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2021年7月7日

抄  送:市政府办公室,市政协提案委员会

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