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关于江西笨鹅餐饮管理服务有限公司（园中园酒店）信访投诉件调查处理的报告

一、投诉对象基本情况

名称：江西笨鹅餐饮管理服务有限公司（园中园酒店）

地点：北京西路437号江西师范大学院内

经营范围：餐饮

生产经营现状：正常经营

环保审批手续办理情况：根据《江西省环境影响评价审批正面清单》规定，该项目属于环评豁免管理范围内，不需要办理环保审批手续。

污染防治设施及运行情况：该项目于8月2日开始试运营，经营面积约800平方米，目前正常营业，共有两处排烟口并安装了3套油烟净化装置，其中厨房的主要排烟口安装了2套油烟净化装置，另一个明档排烟口安装了1套油烟净化装置。为确保油烟净化正常运行，防止偷排油烟现象，东湖区城市管理局在油烟净化设备旁安装了在线监控设施，随时掌控其运行情况。主要噪声源均加装了隔音装置。

二、投诉人主要诉求

1、园中园酒店餐饮部的厨房，离投诉人居民楼3米左右，每天排放出大量的油烟废气，燃料燃烧废气和墙上15台空调机放排出的包厢内废气等大气污染物；

2、含油烟的飘尘污染投诉人的窗户；

3、屋顶抽风机大，噪音污染，刺耳，产生的噪音超过环境噪声标准；

4、商用广告灯光污染，刺眼；

5、交通污染，旅客车辆占据了投诉人的交通要道，打破了其宁静的生活与工作环境。

三、调查经过

（一）深入现场调查处理。2020年11月13日，东湖区生态环境局会同东湖区城管局对园中园酒店进行了现场核查；2020年11月18日、12月7日，市生态环境保护综合执法局和东湖区生态环境局再次进行现场调查。

（二）及时开展现场监测。调查过程中，东湖区环境监测站、江西拓谱检测技术有限公司分别于11月18日12时和11月27日17时对餐饮油烟取样监测、11月13日 10时对引风机噪声、12月7日16时到18时对区域环境噪声开展了监测。

（三）诚恳耐心多方走访。每次调查过程中，调查人员均走访了投诉人、酒店经营者、师大管理方及周边群众，诚恳耐心听取他们的诉求及相关情况的介绍，加强了多方的信息沟通和情感交流，较好的稳定了多方的情绪。

四、核实与处理情况

（一）核实情况

经调查、监测及走访交流，该酒店原为学术交流中心 ，由师大后勤自行经营培训住宿和餐饮，2019年12月，师大将其出租给园中园酒店经营中式餐饮，经营的具体项目未发生大的变化。该酒店接手后对经营场所进行了一定的装修并建设了必要的污染防治设施，2020年8月正式对外营业。投诉人反映的餐饮油烟、空调噪声、交通噪声及光污染等情况确实轻微程度存在，但其事实污染程度与投诉人反映的情况有一定的出入。具体为：

1、关于投诉人反映“园中园酒店餐饮部厨房离居民楼3米左右，每天排放出大量的油烟废气，燃料燃烧废气。墙上15台空调机放排出的包厢内废气等大气污染物”问题

园中园酒店厨房离师大院内东区12栋宿舍楼约17米，厨房正常作业时产生的油烟经集烟罩收集后通过排烟管道向外排放，排放口距宿舍楼约43米。该餐饮店安装了2套6台静电式油烟净化器并加装了活性炭除味器。2020年11月18日取样监测结果显示，该酒店油烟达标排放（监测报告见附件1）；另一个明档排烟口距东区12栋宿舍楼约45米，明档操作间（蒸菜、凉菜厨房，不从事炒菜作业）排放的废气经集烟罩收集后通过排烟管道向外排放，安装了1台静电式油烟净化器，由第三方江西拓谱检测技术有限公司出具的监测报告单显示该排口油烟达标排放（见附件2）。

同时该酒店在靠近宿舍楼南面墙上及小平房屋顶共安装了15台空调外机，其中小平房屋顶4台空调外机离东区12栋宿舍楼约9米左右，其余11台约18米左右，空调外机均距离地面2.5米以上，符合相关空调外机安装标准（附件3）。

2、关于含油烟的飘尘污染窗户的问题

该酒店排烟口地面及周边未发现油渍、飘尘污染现象，宿舍楼面向排烟口方向窗台也未发现油烟飘尘污染痕迹（见附件4）。

3、关于屋顶抽风机噪音大，刺耳，产生的噪音超过环境噪声标准问题

该酒店在屋顶距离宿舍楼42米的位置安装了一台11千瓦的引风机，并在引风机上加装隔音房进行隔音（附件5）。2020年11月13日中午监测结果显示，正常作业情况下，该引风机噪声达到《社会生活环境噪声排放标准》Ⅱ类区昼间标准（同附件1）。 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂༯span>

4、关于商用广告灯光污染，刺眼问题

2020年12月7日晚上6点，我局执法人员现场检查，该公司三处招牌均未使用特别刺眼的强光灯，灯光亮度几乎照不到东区12栋宿舍楼，晚上9-10点会全部关闭（附件6），加之目前无相关灯光污染的认定标准，很难界定其存在光污染现象。

5、关于交通污染，顾客，车辆占据了我们的交通要道造成校内交通拥挤，打破了我们宁静的生活与工作环境问题

2020年12月7日下午4点，我局会同东湖生态环境监测站工作人员在下午4点及6点两次对该酒店门口停车场及东区12栋宿舍楼监测，结果显示该酒店停车场区域噪声对周边影响不大（附件7）。

（二）处理情况

一是要求园中园加强日常管理。执法人员对园中园提出了四点要求，一要建立管理制度。包括作业时间、操作规程、人员教育等制度。二要确保污染防治设施正常运行。及时维护保养污染防治设施，确保达标排放。三要精细管理。包括广告灯的开启时间、强光的使用及疏导车辆一律停放在酒店划定的停车场内等。四要主动沟通。经常性走访居民，听取意见建议，及时采纳合理化建议并努力建设和谐的邻里关系。
二是要求实行长效管理。鉴于餐饮环境污染处理的职责为城管部门，我们已经联合其一并处理并要求其加强日常监管。

三是要求师大做好调解工作。由于投诉人均为江西师范大学职工，经了解，投诉人对校方出租场所及其他方面有一定的意见。为有效化解矛盾，我局执法人员积极与江西师范大学相关领导进行沟通，要求校方立即介入进行调解。11月26日下午，由江西师范大学党委副书记张艳国主持，在该校离退休管理处会议室参加了协调会，对东区12栋宿舍楼的所有上访职工提出的问题进行了逐一解释说明。由于上访职工提出的问题较为尖锐，不希望在学校内开设商业性酒店，为了不激发矛盾，校方领导表示会把相关诉求上会讨论再给予答复。据了解，学校方计划在近期由校领导再次主持召开协调会，采取措施尽量做好本院上访职工思想工作，确保协调解决该问题。
五、投诉人回访情况

2020年12月7日下午，我局执法人员主动上门将现场调查处理情况向信访人代表陈教授（东区12栋2单元402室住户）、曾老师（东区12栋2单元502室住户）进行当面反馈。陈教授、曾老师表示加装了油烟净化器和隔音房后油烟、噪声污染虽然有较大改善，但仍然表示不满意，强烈要求禁止在学校内开设商业性酒店。

六、下步工作打算

一是落实主体责任。根据《中共博彩公司委、博彩公司人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(洪发〔2017〕17号)精神第二条第三项条款内容以及《博彩公司城市管理相对集中处罚权实施办法》的要求，处理餐饮服务业油烟、噪声污染投诉及空调外机安装是否规范的执法权已划归至城市综合执法管理部门。东湖区生态环境保护委员会办公室于11月16日向责任部门东湖区城市管理局下达了《关于转发〈江西省生态环境厅赣环信交字[2020]26号来信事项〉的交办函》，要求该局根据职责分工，立即按规定调查处理，并抓好该酒店后续日常监管工作，确保相关环保处理设施的正常运转。
  二是积极参与服务。我局将积极配合城管部门落实对该酒店的常态化监管工作，加密现场油烟、噪声监测频次，及时掌握酒店油烟、噪声排放动态，为属地城管部门抓好后续监管工作提供技术支撑。