2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是法治政府建设攻坚深化之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格按照党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全面提升生态环境领域各项工作法治化、规范化水平，推动法治政府建设取得新突破，为美丽中国建设提供强有力的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）强化法治政府建设统筹力度
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的必修课程，严格执行“第一议题”制度，在党组会、党组中心组学习会上专题学习《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神、党的二十届三中全会精神等内容，充分发挥领导干部尊法学法、守法用法的模范效应，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。将全面依法治市工作列入我局重要议事日程，切实履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导专题听取我局2024年度法治政府建设情况汇报，对全省案卷评查发现问题进行整改、提升行政执法质量三年行动计划、深入推行柔性执法进一步优化法治化营商环境等工作作出批示，明确工作目标、压实工作责任，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的工作格局。
（二）固本强基持续完善法规体系
一是紧扣小切口扎实推动高质量立法。我局坚持把解决实际问题作为立法的出发点和落脚点，制定《博彩公司机动车和非道路移动机械排放污染防治若干规定》，该法规将于2025年5月1日起施行。二是持续强化行政规范性文件管理。我局持续加强规范性文件审查和清理工作力度，根据法治化营商环境等重点工作需要以及法律法规规章的立改废情况，对现行有效的规范性文件进行常态化清理并严格落实行政规范性文件备案制度，截至目前继续有效的行政规范性文件共10件。
（三）科学民主规范行政决策程序
一是加强集体审议决策。我局牢固树立依法决策意识，印发《博彩公司排名行政处罚案件集体讨论工作规则》，健全重大执法事项集体审议制度，2024年共召开生态环境行政处罚案件集体讨论会9次，对企业违规处置工业固体废物，未批先建，未采取有效措施控制、减少粉尘和气态污染物排放等13起违法案件进行集体审议，结合实际对涉企行政检查、处罚案件办理等提出具体要求并对案件作出处理决定。二是加强法制审核工作。我局严格落实重大行政执法决定法制审核制度，共对49件案件进行法制审核，出具61份法制审核意见表。同时，积极发挥法律顾问作用，前移执法监督审核关口，邀请法律顾问进行审核并形成法律意见，督促行政执法人员运用法治思维和法治方式尽职履责。三是依法依规开展规范性文件的合法性审核，着力开展规范性文件合法性审核，做到应审尽审，为26个文件出具合法性审查意见。
（四）刚柔并济着力推行柔性执法
我局切实开展行政执法质量三年行动提升计划，坚持以提升生态博彩公司排名为主线，牢牢把握“严”的主基调：一是持续加强执法监管力度。2024年全市检查企业6051家次，出动执法人员13274人次，先后开展饮用水水源地执法检查、辐射安全隐患排查、危险废物专项执法检查等联合联动执法行动114次，出动执法人员836人次。二是严厉打击生态环境违法行为，规范案件办理质效。2024年全市生态环境系统共作出行政处罚案件103件，罚款金额约1383.61万元。同时，我局加强执法优服务并重，助推企业长远健康发展。一是建立正面清单，减少企业检查频次。紧盯企业污染防治和环境管理短板弱项，以帮扶为主基调，对纳入正面清单的企业实施以非现场方式开展检查，为正面清单企业指导帮扶46次。二是根据“双随机、一公开”动态调整检查实施清单。2024年共随机抽取检查对象343家，其中，A类企业125家，B类企业119家，C类企业80家，核技术利用企业19家，随机抽取执法人员110人次。三是减免行政处罚，凸显柔性温情执法。严格按照《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定（2023）》适用从轻、减轻和免予处罚决定，2024年我局下达不予行政处罚决定书20件，累计免予处罚金额约3333.67万元，同比增长约690%。
（五）深化改革着力提升治理效能
一是持续落实生态环境损害赔偿制度。我局坚持从“思想”上破题、“机制”上解题、“案件”上答题，积极推动生态环境损害赔偿工作取得新成效。2024年全市共筛查发现线索155件、启动索赔155件、办结案件152件，涉及生态环境损害赔偿资金124.8万余元。除采取量化赔偿金额进入非税账户形式，还积极探索复植补绿、增殖放流、劳务代偿、普法宣传等替代性修复方式推进受损生态环境修复。安义县和新建区所办案件入选为“江西省2024年度生态环境损害赔偿磋商典型案例”。二是深入推动信用体系建设，持续优化生态环境领域营商环境。我局积极开展失信企业信用修复工作，2024年以来我局已指导83家企业“信用中国”在线修复90条行政处罚信息，并与“国家企业信用信息公示系统”协同修复结果，切实帮助企业及时修复受损信用、消除不良影响。同时，扎实开展生态环境信用信息“双公示”,现已经在相关系统平台上传行政处罚信息116条，行政许可信息1206条。三是稳步推进环境污染责任保险。我局将环境污染责任保险推行与突发环境事件应急管理相衔接，促使企业主动排除或者降低生态环境安全隐患，积极防范和妥善处置各类突发生态环境事件，保障生态环境安全。全市共有15家企业列为2024年投保环境污染责任保险单位，共有16家企业完成投保工作。四是妥善处理各类行政争议。2024年我局所涉及的行政复议案件共3起，其中1件已经达成调解，2件维持原行政处罚决定；行政应诉案件共2起，均已达成调解。我局认真履行行政复议、诉讼案件的应诉要求，提升应诉工作水平，尊重司法裁判，坚持行政负责人出庭应诉率100%。
（六）聚焦靶向普法营造法治氛围
我局坚持以群众需求为导向，以“饮用水水源保护”“美好生活·民法典相伴”“6.5环境日”等主题活动为契机，组织开展多层次多领域的普法宣传活动。我局强化重点群体学法用法，落实执法人员应学必学要求，编制年度学法清单和普法责任清单，并制定法制培训计划和“以考促学”工作安排，专设学法主题，年度开展4次法制培训会和2次闭卷抽考测试。2024年我局创新开设“环保夜校”，从工作形式和工作实际出发，通过18场不同主题的培训会教育引导全市生态环境系统干部职工练好内功、提升能力、锤炼作风，高效提高执法人员的法治素养和履职能力。同时，依托日常监管、执法帮扶等，常态化、多元化、长效化送法入企，并以开展“环保企校”为契机，全年共组织34场多元主题的培训会，参训企业1762家次，参训人员2502人次，解决企业“急难愁盼”问题，增强企业依法治污和守法经营意识的同时，充分体现我局强化服务意识、提升服务能力，指导帮扶企业，推动企业环境效益、经济效益、社会效益全面提升。2024年，我局还积极开辟普法新阵地，创设《环保前线》普法栏目，通过新媒体以视频短片形式向公众普及生态环境保护法律知识，提高公众生态环境保护法律意识。第一期《环保前线》选取“严厉打击伪造机动车排放检验结果、出具虚假排放检验报告的违法行为”的典型案例，由执法人员、专家学者、法律顾问亮相说法，以饱满的热情践行“谁执法谁普法”要求，节目已于2024年12月12日在南昌广播电视台新闻综合频道播出。
二、存在的主要问题
（一）依法行政水平有待提高
高水平保护是高质量发展的重要支撑，当前生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期，这对生态环境保护工作提出了更高要求，生态环境法治建设工作思路仍需持续拓宽，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需提高。
（二）执法能力建设有待加强
全市生态环境保护执法工作任务总体艰巨，但执法队伍法治综合素质尚需提升，现有执法人员涉环保、法律专业比例较低，无法熟练使用高精尖仪器设备，面临案件事实和法律关系复杂的案件调查取证难、法律适用难等问题屡见不鲜。而法制审核专业力量不足，亦难以适应生态环境保护法治建设的新要求。
（三）普法宣传工作实效不足
我局在普法宣教形式的创新性和内容的实效性上还需找准突破点，尽管积极拓宽线上宣传途径，但局网站、“双微”等平台除转发文章、日常报道外，互动性宣传有待加强，也尚未形成生态环境领域的法治品牌，难以突破传统普法宣传的桎梏。
三、2025年法治政府建设工作安排
（一）深学笃行习近平法治思想
深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平生态文明思想一体推进、融会贯通，以“全面准确落实精准、科学、依法治污”为目标导向，以解决我市生态环境问题为切入点，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，坚持在法治轨道上深化生态文明体制改革，统筹推进污染治理、生态保护、督察执法等相关工作。
（二）夯实环保法治建设保障
严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，不断提升行政执法质量和效能。加强我市环保法治工作队伍建设，推进综合行政执法改革相关工作，进一步理清理清基层生态环境执法职能职责，配齐配强必要的法治建设力量，通过根本学习、工作交流等形式不断提升执法人员综合业务技能，并充实法制部门审核力量，严格执法责任、优化执法方式，规范执法行为，奋力争创一流执法业绩。加大信息技术在法治建设中的应用，充分发挥大数据精准分析研判优势，提升我市生态环境保护法治建设质效。
（三）开拓创新注重普法实效
以“八五”普法为抓手，严格落实“谁执法谁普法”职责，重点加强对化工园区、产业集群等各类工业（集聚）园区及园区企业的法治教育，紧紧围绕环评、排污许可、大气、水、土壤、噪声及固危废污染防治等重点，开展定向法治宣传，精准普法。打造多元化网络普法新生态，应用新技术、新模式策划创作环保普法宣传产品，提高政务新媒体的宣传力、引导力和影响力；策划制作《环保前线》普法栏目与群众互动交流，通过互动式、体验式的环保普法活动营造全社会共同保护生态环境的良好氛围。
