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博彩公司排名生态环境局

行政处罚决定书

洪环行罚〔2022〕8号

当事人一:博彩公司排名绿地申博置业有限公司

地址：红谷滩区怡园路101支路68号

社会信用代码：913601250871031838

当事人二：吴文明（项目主要负责人）

居民地址：江西省萍乡市湘东区峡山口街萍铜昌盛村

2021年12月28日，博彩公司保护综合执法支队执法人员对博彩公司排名九龙湖220千伏输变电工程进行现场检查，该变电站位于博彩公司排名红谷滩区九龙湖片区抚州大街与三清山大道交汇处的西北侧，输电线路位于博彩公司排名红谷滩区，项目正常运行。经询问现场主管得知，该项目由红谷滩区政府完成征地后交由博彩公司排名绿地申博置业有限公司进行代建。

该项目于2016年2月开工建设，至2018年5月工程全部建成并完成变电站送电投运工作，2018年6月完成所有线路破口送电投运工作。博彩公司排名绿地申博置业有限公司的项目经理吴文明为该项目主要负责人，全程参与项目建设及投运工作。

根据企业2022年1月30日获得的《关于博彩公司排名绿地申博置业有限公司博彩公司排名九龙湖220千伏输变电工程项目环境影响报告表的批复》（红行审城字〔2022〕12号）第三条"项目属未批先建，并投入运行。贵单位应自行补办竣工环境保护验收手续。"及企业提供的《220千伏九龙湖输变电工程代为建设方协议》第七条第二款："代建工程的交付条件为竣工验收合格或取得竣工验收备案文件"，故项目未进行竣工验收交付之前，责任主体为博彩公司排名绿地申博置业有限公司。

目前该项目仍由当事人一博彩公司排名绿地申博置业有限公司运营，未正式移交国家电网江西省电力公司博彩公司排名供电分公司，竣工环境保护验收还未开展，其未验先投行为一直处于连续状态。

以上事实，有下列证据为凭：

1、营业执照，证明你单位基本信息。

2、授权委托书、身份证复印件，证明吴挺等人为你单位合法委托代理人，代表你单位处理环保相关事宜。

3、现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片、博彩公司排名供电分公司建设部关于九龙湖220千伏输变电工程送电投运的说明、博彩公司排名九龙湖220千伏输变电工程直接负责人的说明报告、《220千伏九龙湖输变电工程代为建设协议》、《关于博彩公司排名绿地申博置业有限公司博彩公司排名九龙湖220千伏输变电工程项目环境影响报告表的批复》（红行审城字〔2022〕12号）等证据，证明执法人员现场检查时该项目存在建设项目报告表未经生态环境主管部门审批即开工建设、建环境保护设施未验收的行为。

依据环境保护部函《关于建设项目"未批先建"违法行为法律适用问题的意见》(环政法函〔2018〕31号)"未批先建"违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的环保部门应当遵守《行政处罚法》的规定，不予行政处罚"的规定。该项目于2016年2月开工建设，至2018年5月工程全部建成并完成变电站送电投运工作，2018年6月完成所有线路破口送电投运工作，至今已超过二年追诉期限，故对未批先建的违法行为不予立案。

环境保护设施未验收的行为违反《建设项目环境保护管理条例》第十九条"编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用"的规定。

我局执法人员于2021年12月29日对当事人一下达了《责令改正违法行为决定书》（洪环责改字〔2021〕1022号），责令立即补办环评手续、竣工验收。

支队于2022年2月18日召开环境行政处罚案件审理委员会会议，经集体审议，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条"违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款"和《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》中《建设项目环境保护管理条例》第二十三条细化2"应编制《环境影响报告表》的，处以30万-60万元罚款；逾期不改正的，处以120万-160万元的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处8万-12万元的罚款"的规定，拟决定对当事人一环境保护设施未验收的行为处以人民币30.1万元的罚款；对当事人二吴文明处以8.1万元的罚款。

我局于2022年3月1日下达《行政处罚事先（听证）告知书》（洪环罚告字〔2022〕6号），告知当事人一、二享有陈述申辩和要求举行听证的权利，并于2022年3月4日直接送达。当事人一、二未提出陈述申辩也未要求举行听证，视为放弃陈述申辩和要求举行听证的权利。

我局于2022年4月19日召开环境行政处罚案件审理委员会会议，经集体审议，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条和《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》中《建设项目环境保护管理条例》第二十三条细化2的规定。

现决定对当事人一、二作出如下行政处罚：

对当事人一环境保护设施未验收的行为处以人民币30.1万元的罚款；对当事人二处以8.1万元的罚款。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，当事人一、二应在接到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。缴款方式：到博彩公司保护综合执法支队开具"江西省非税收入一般缴款书（电子）"，根据系统生成的缴款码，可通过银行柜面、网银、赣服通、江西省博彩服务统一支付平台等方式缴款。缴纳罚款后，依据短信提示打印电子发票。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

如对上述处罚决定不服，可在接到本决定书之日起60日内向江西省生态环境厅或博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可在接到本决定书之日起六个月内直接向博彩公司排名铁路运输法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2022年4月21日